【大纪元12月28日报导】（中央社记者黄名玺台北二十八日电）立法院卫生环境及社会福利委员会今天初审通过“老人福利法修正草案”，明订地方政府得依职权主动提供老人适当短期保护与安置。但中国国民党籍立委赖士葆认为，修正草案未纳入类似日本“团体家屋（Group Home）”概念，将提复议或要求朝野协商。
上午初审通过的修正草案新增，地方政府对失能老人，即无法自理日常生活，应依老人与其家庭经济状况及失能程度提供经费补助，老人福利不再停留在中低收入户保障；地方政府还应针对老人需求，提供居家式、社区式或机构式服务。
修正草案也增订多项罚则，加重违法营业老人安养相关机构罚锾。此外，更明订依法令或契约有扶养照顾义务者，如亲生子女或看护者，若留置老人于安养等相关机构，经通知后无正当理由不处理，可罚处新台币三万元以上、十五万元以下罚锾，并公告姓名。
卫环委员会上午第二次审查老人福利法修正草案，由于已有内政部与朝野立委协商版本，初审过程顺利。逐条审查后，会议主席、民主进步党籍立委王荣璋（不分区）裁示通过，不须党团协商提报下次院会处理；但赖士葆（台北市）在初审后提不同意见，为本会期顺利三读投下变数。
赖士葆受访时表示，他已提案九人以下老人安养、养护或长期照护机构，不受内政部所订相关机构设立标准限制，落实老人照护社区化目标，但却未被纳入初审修正草案中。
他说，日本有所谓的“团体家屋”，即老人安养在子女所住社区附近，由社区共同照护，其人数在九人以下。台湾应比照日本作法，明订九人以下安养机构不受政府法令规范；只要初审版本将此精神纳入，他就不提复议或朝野协商。
不过，王荣璋表示，初审时没有其他委员支持赖士葆的提案，赖士葆也未到场表示意见；却在初审通过后扬言杯葛，可能致使老人福利法修正草案无法在本会期顺利三读。
中华民国老人福利推动联盟秘书长吴玉琴指出，支持赖士葆提出日本团体家屋概念，但政府不能完全不管，而应放在“社区式服务”条文中规范。
修正草案新增，雇主对老人员工不得予以就业歧视，但内政部社会司科长陈素春说，此条未明订罚则，宣示大于实质意义。
修正草案规定，地方政府应主动提供有生命健康等危难老人短期保护及安置；若警察、司法及执行老人福利业务相关人员发现上述情况，应主动通报地方政府主管机关。
