【大纪元3月7日报导】（中央社记者陈舜协台北七日电）为解决卡债、卡奴引起的社会问题，中国国民党财金预算小组今天在立法院公布“债务清理法”草案。出席的银行公会代表指出，参考美国及香港立法例，声请破产或债务清理的门槛若过低，易造成债权人钜额损失及严重道德危机，建议“协商先于破产”，并宣导“破产”产生的负面影响。
国民党财金小组召集人、立委蔡正元（台北市）上午召开公听会，指国民党将推动“债务清理法”希望能给予债务人更生及债权人平等受偿机会，在正式提出草案前，盼能汇整各界意见。
国民党版的“债务清理法”主要是修正现有的“破产法”相关规定并予以更名，修正内容包括新增“自然人更生程序”专章，草案明订债务人声请更生程序，其中“债务人有固定收入，得经法院直接认可后也可进入更生程序”规定，则引起中华民国银行商业同业公会全国联合会疑虑。
银行公会委托进行“债务清理法制研究”计划主持人、东吴大学法律系副教授林继恒表示，美国在一九七八年就通过破产法，但声请破产门槛低，使得许多美国人不当使用信用借款而丧失还款能力后，浮滥声请破产免除多数债务，反而造成债权人钜额损失及道德危机。
美国因此在去年修法，提高声请破产门槛，并明订声请破产前一百八十天，债务人必须先参加债务协商咨询并与债权人展开债务协商，并避免民间债务管理公司收取高额咨询费，反而造成债务恶化情形。
林继恒说，除美国外，香港在一九九八年也通过修正后的破产条例，意图解决金融危机后的企业及个人债务纾缓，但因设计足够的防卫机制，造成许多不诚实的破产声请人及司法资源浪费，加上破产声请人对破产对日常生活的影响认识不足，反而对许多财务状况并非相当恶劣的债务人产生十分负面的影响。
参考美国及香港立法例，林继恒建议，声请破产必须有高门槛，以避免被滥用；须建立公平有效的债务人更生机制；提供民间协商方案协助债务人解决债务；债务协商应先于破产程序，避免过于快速、简易的债务免除机制，反而易使债务人失去建立信用及良好消费的观念。
