【大纪元5月11日报导】（中央社记者王家俊台北十一日电）立法院院会明天处理攸关三通直航的两岸人民关系条例修正草案，在行政部门、绿营力阻，立法院长王金平劝说暂缓下，国亲今天仍达成一致力推共识。朝野明早将再协商，不论是否表决，修法恐怕在所难免。
国民党大小党鞭曾永权、潘维刚下午分别与国民党智库及亲民党鞭密会，仍达成一致修订两岸条例第二十八、二十九条条文共识，限行政部门修法三个月内核定施行两岸直航；第三十条拟解除外国籍船、飞机航行两岸限制部分，国亲态度保留，可能不予修正。
蓝军党鞭都说，党团自主，直航修法与刚返台的国民党主席马英九指令无关。不过，行政院大陆委员会主任委员吴钊燮上午才找王金平说项，王也重话劝国亲，慎重考量国家安全、利益“不分政党”，争议仍大。
朝野党团明天都发出甲级动员，国民党立法院党团七时五十分并将举行动员早餐会报。王金平明早九时会再召集朝野协商，若陆委会新的对案未获接受，院会可能上演表决大战。但王不会如外传出席国民党早餐会。
面对国亲扬言表决，民主进步党、台湾团结联盟党团也不惜一战，绿营坚持不能废除许可制，强调要表决就表决。无党团结联盟也倾向不支持国亲修法，蓝、绿阵营也各有立委随总统陈水扁出访不克回国。相较朝野席次，若强行表决，国亲胜算仍大。
现行两岸条例第二十八条规定，中华民国船舶、航空器等，经主管机关许可，得航行大陆地区，其许可及管理办法于条例修正通过十八月内拟定，但必要时得延长。第二十九条规定，大陆船舶、飞机等，非经主管机关许可，不得进入台湾限制水域、飞航情报区等。
国亲此次提案修法主张，二十八条改为中华民国船舶、航空器等，“得航行至大陆地区”，管理办法由交通部等订定，条文修正后三个月内核定施行。国亲版二十九条则改为，大陆船舶、民用航空器等，得经许可，进入台湾限制或禁止水域及飞航情报区。
陆委会认为，国亲修法涉及两岸航线定位、旗证、法律适用等公权力事项，需经两岸协商方能解决。因此主张，台湾船舶等通航赴中，仍须经主管机关许可，中方船舶等赴台，则限制非经主管机关许可，不得进入；政府也愿在协商完成前，定期向立法院报告。但上述说法不被国亲接受。
现行两岸条例三十条规定，外国船舶、航空器等不得直接航行台湾与大陆地区港口、机场间。国亲拟提案删除这项条文。陆委会认为，此举将影响境外航运中心运作，且解除外国籍船、机往来两岸限制，不符两岸航运政策也不可行。该条文国亲态度保留，倾向再研究。
吴钊燮上午拜会王金平时说，希望立法院不要处理国亲版两岸人民关系条例修正草案，否则会衍生飞航情报区、轮船国旗悬挂等问题。他并认为，在中国拒绝三通协商下，对内施压根本无助两岸直航。王金平则认为，明天尽量不要表决，但修法已难免。
两岸条例修正草案届满四个月协商期，排入明天立法院院会议程。依照立法院内规，国亲程序上有权要求在院会表决通过，由于国亲积极推动直航条款闯关，修法已难避免，若泛蓝强行表决，在行政部门无法接受下，可能采取覆议途径，或消极面对三个月内订定管理办法并实施的修法要求，直航能否落实还在未定之天，朝野能否取得最大公约数，明天上午的协商将是关键。
