【大紀元5月11日報導】（中央社記者王家俊台北十一日電）立法院院會明天處理攸關三通直航的兩岸人民關係條例修正草案，在行政部門、綠營力阻，立法院長王金平勸說暫緩下，國親今天仍達成一致力推共識。朝野明早將再協商，不論是否表決，修法恐怕在所難免。
國民黨大小黨鞭曾永權、潘維剛下午分別與國民黨智庫及親民黨鞭密會，仍達成一致修訂兩岸條例第二十八、二十九條條文共識，限行政部門修法三個月內核定施行兩岸直航；第三十條擬解除外國籍船、飛機航行兩岸限制部分，國親態度保留，可能不予修正。
藍軍黨鞭都說，黨團自主，直航修法與剛返台的國民黨主席馬英九指令無關。不過，行政院大陸委員會主任委員吳釗燮上午才找王金平說項，王也重話勸國親，慎重考量國家安全、利益「不分政黨」，爭議仍大。
朝野黨團明天都發出甲級動員，國民黨立法院黨團七時五十分並將舉行動員早餐會報。王金平明早九時會再召集朝野協商，若陸委會新的對案未獲接受，院會可能上演表決大戰。但王不會如外傳出席國民黨早餐會。
面對國親揚言表決，民主進步黨、台灣團結聯盟黨團也不惜一戰，綠營堅持不能廢除許可制，強調要表決就表決。無黨團結聯盟也傾向不支持國親修法，藍、綠陣營也各有立委隨總統陳水扁出訪不克回國。相較朝野席次，若強行表決，國親勝算仍大。
現行兩岸條例第二十八條規定，中華民國船舶、航空器等，經主管機關許可，得航行大陸地區，其許可及管理辦法於條例修正通過十八月內擬定，但必要時得延長。第二十九條規定，大陸船舶、飛機等，非經主管機關許可，不得進入台灣限制水域、飛航情報區等。
國親此次提案修法主張，二十八條改為中華民國船舶、航空器等，「得航行至大陸地區」，管理辦法由交通部等訂定，條文修正後三個月內核定施行。國親版二十九條則改為，大陸船舶、民用航空器等，得經許可，進入台灣限制或禁止水域及飛航情報區。
陸委會認為，國親修法涉及兩岸航線定位、旗證、法律適用等公權力事項，需經兩岸協商方能解決。因此主張，台灣船舶等通航赴中，仍須經主管機關許可，中方船舶等赴台，則限制非經主管機關許可，不得進入；政府也願在協商完成前，定期向立法院報告。但上述說法不被國親接受。
現行兩岸條例三十條規定，外國船舶、航空器等不得直接航行台灣與大陸地區港口、機場間。國親擬提案刪除這項條文。陸委會認為，此舉將影響境外航運中心運作，且解除外國籍船、機往來兩岸限制，不符兩岸航運政策也不可行。該條文國親態度保留，傾向再研究。
吳釗燮上午拜會王金平時說，希望立法院不要處理國親版兩岸人民關係條例修正草案，否則會衍生飛航情報區、輪船國旗懸掛等問題。他並認為，在中國拒絕三通協商下，對內施壓根本無助兩岸直航。王金平則認為，明天儘量不要表決，但修法已難免。
兩岸條例修正草案屆滿四個月協商期，排入明天立法院院會議程。依照立法院內規，國親程序上有權要求在院會表決通過，由於國親積極推動直航條款闖關，修法已難避免，若泛藍強行表決，在行政部門無法接受下，可能採取覆議途徑，或消極面對三個月內訂定管理辦法並實施的修法要求，直航能否落實還在未定之天，朝野能否取得最大公約數，明天上午的協商將是關鍵。
