【大纪元7月5日讯】〔自由时报记者杨雅民／ 台北报导〕迎战WTO杜哈回合谈判拟限制个别作物补贴上限冲击，台湾实施逾30年的“稻谷保价收购”公粮政策将废止，农委会已计划在三年内，将稻谷改为“稻米直接给付”模式，依照日本、韩国政府取消稻谷保价收购后的经验，产地米价将下跌约一成。
农委会副主委李健全表示，稻米由保价收购制度改为实施直接给付后，未来政府要储存公粮，不再以保证价格收购的模式向农民收购稻谷，而改以稻米在自由市场流通的市价进行收购。
其中，稻米直接给付制度将再切分为“固定给付”和“变动给付”两部分，固定给付是为了弥补稻农在废除保价收购制度后所减少的收益，每年每公顷会固定提拨给稻农，不会受稻米市价所牵动，固定给付的金额还在精算中。
变动给付则是防止政府取消保价收购后米价大跌，而设定当米价低于政府所设定的目标价格时，以变动的给付补助农民因米价下跌损失的75%，减少稻农的损失。
农委会指出，明年该会将先行向农民宣导稻米改为直接给付措施和保价收购的差异性，是否于后年立即改制， 得观察WTO杜哈回合谈判是否设定个别作物补贴上限，甚至是否提高台湾进口米进口的额度等。
根据农粮署估计，现行政府每年花在稻谷保价收购和仓储管销费用，每年平均达78亿元，扣除公粮释出的销货收入，每年花在保价收购公粮的支出达40余亿元，改采稻米直接给付后，公粮销货收入减少、直接给付金额增加，政府净支出将增加到60亿至70亿元。
农粮署表示，过去政府为储存公粮，已实施稻谷保价收购政策30余年，其中计划收购每年一、二期稻作，以每公斤21元合计保价收购每公顷3,360公斤的粳谷；辅导收购每年则以每公斤18元，保价收购每公顷2,000公斤的粳谷。
余粮保价收购则是2003年台湾加入WTO第二年， 米价大跌而祭出的稻谷价格稳定措施，只要稻谷交易价低于每公斤16.6元，每年每公顷将以每公斤16.6元的价格，收购5,360公斤的余粮，相当于全量收购，估计每公顷每年保价收购金额最高可达19万5536元。
日韩取消保价收购 经历阵痛期
〔记者杨雅民／台北报导〕盱衡WTO农业谈判趋势， 台湾邻国日本、韩国已先后在1998年和2005年取消政府保价收购稻谷政策，并改以直接给付的模式保障稻农所得，改制第一年日本米价下跌8.7%、韩国米价下跌13.4%。
同时，农民所得也跟着下滑，以日本宫城县为例，2004年每公斤直接给付的稻农收入，仅为基准价格的92.4%；韩国稻农直接给付的价格，则为目标价格的97.3%。
农委会表示，虽然日本和韩国等邻近国家取消稻谷保价收购，对于米价和稻农收益都出现些幅的冲击，但因欧盟、美国等国家，已逐步降低政府对谷物价格干预程度，而且， 台湾稻谷收购占WTO农业谈判须削减的农业境内总支持（AMS )60%至70%， 一旦个别作物补贴被设定上限，台湾稻谷保价收购政府就得强迫调整，值此谈判关头，不得不及早规划取消稻谷保价收购的措施，并静观其变。
相关官员认为，WTO农业谈判稻米只会越来越开放，台湾长远势必得面临进口米配额增加，国内白米消费量因少子化、人口外移等波及而减少的冲击。
政府在稻米改为直接给付制度后，收购公粮的数量将依全台消费量进行估算，收购量约是年消费量的17%，以台湾目前每年糙米消费量达130余万公吨估计，届时一年大约会收购22万公吨公粮。
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