【大纪元8月20日报导】（中央社记者汪淑芬台北二十日电）台湾高铁预定今年十月通车，不仅航空公司受冲击，对台湾许多早已呈现亏损状态的机场更是雪上加霜，台湾交通部民航局计划透过统包委外经营方式因应，不过，旅客量不足却是改善机场亏损最大瓶颈。
台湾土地面积虽不大，却有十八座民航机场，与其他国家相比，密度相当高，民航局长张国政曾开玩笑说，十八座机场跑道加起来可以成为另一条高速公路。
十年前台湾实施开放天空后，空中运输一度非常繁忙，不过，没有几年光景，随着公路运输的改善，主要是第二高速公路全线通车，加上十二条东西向快速道路陆续完工，西部公路网的便利性大幅提高，航空公司台湾国内线在开放天空三年开始走下坡，面对高铁即将通车，可预见台湾国内空中交通需求一定会再降低。
民航局统计，十年前台北松山机场一天起降次最多达到五百多班，因班机太频繁，还时常要实施流量管制，但现在松山机场每天起降班次几乎减少一半。
事实上，台湾各机场总体旅客量仍有成长，以二００五年为例，比二００四年还小幅成长百分之十五，但却主要集中在有定期国际航线的中正机场及高雄小港机场，有些机场旅客量甚至少得可怜，像离岛的七美、望安、绿岛、兰屿、马祖北竿、屏东、恒春七座机场每天起降班次低于十，旅客有时可能不到百人。
民航局也曾到国外考察机场航空站经营，委外经营虽然是活络机场营运的方式，像日本北海道札幌机场虽然不大，但每年的旅客量比中正机场还多，机场内以各种特产为号召的餐饮店，是一大卖点，民航局也考虑过，同样方式在台湾亏损的机场实施，最先要担心的就是旅客量不足问题。
此外，国外有机场以兴建大型购物中心方式，吸引机场邻近非搭机旅客到机场消费的做法，在台湾也不太适用，主要是多数台湾的机场腹地并不大，有些还是军民合用，加上市区的大型卖场也愈来愈多，机场设卖场难有吸引力。
根据修正过的民用航空法，地方政府也可经营机场航空站，的确也有地方政府向民航局打探过，不过，地方政府只愿意承接可以赚钱的部分，如卖店经营，其他如助导航设施维护、跑道翻修则无兴趣。
民航局坦言，除了偏远离岛机场是以服务性质为主，不能奢求赚钱外，其他机场若要创造旅客量，不是单靠机场营运方式改善就可达成，主要还是要仰赖经济的发展和推动观光。
