【大纪元8月27日讯】(大纪元记者刘圆综合报导)正值北京加大行政手段试图迫使地方政府减缓投资速度之际，中国人民银行8月18日宣布四个月内第二次提高利率。温家宝日前也罕见的严厉训斥内蒙古自治区政府主席违反规定建造电厂。经济学家分析指出，今年投资持续大幅超计划增长引起了北京的严重忧虑，同时质疑北京的行政手段和央行的宏观调控能否抑制经济过快增长。
地方项目推动投资高增长
中共统计局公布的数据显示，今年全国新开工项目大量增加，投资持续高增长。今年1-7月，全国城镇固定资产投资比去年同期增长30.5%，其中，地方项目投资40151亿元，增长31.1%，高于中央项目的增幅。地方项目投资占全部固定资产投资总额的比重高达89.7％。
业内人士认为，投资增速冲上了30%的“警戒线”是近来少有。高投资拉动中国经济在年初便出现过热征兆。国内生产总值（GDP)第一季度高增长10.5％，第二季度更高达11.3%。
银行前半年放款几用完全年计划
中国人民银行在4月14日公布第一季度全国各银行新增贷款达到1.26万亿，而人民银行年初公布的货币政策目标之一是全年银行新增贷款2.5万亿。即第一季度银行的新增贷款已经超过全年目标的一半。
1月至7月底，中国各银行发放的新增贷款达到2.4万亿元人民币，相当于央行设定的全年贷款目标的96%。国内银行信贷异常快速的增长也为各地上马的项目提供了资金支持。
行政管制与央行调控齐升级
在第一季度银行放贷规模已经完成全年目标的一半，全国经济增长10.3%之际，中共国家发展改革委员会便立即做出反应，向水泥、有色金属等行业的投资行为颁布了“减速令”，各大银行与地方政府签下的大规模贷款协议也全被叫停，经济降温政策开始启动。
与此同时，人民银行在4月份宣布提高银行基准贷款利率0.27％，5月份发行1000亿元央行票据，以减少银行间过多的流动性。
但统计局公布的第二季度经济数据显示，这些行政管制和央行调控均没有取得预期效果。
在此情况下，中国加大了对过度投资的行政治理。中共政府日前通告称，因违反中央政府相关规定建造电厂，内蒙古自治区政府主席杨晶受到了温家宝严厉训斥。此种公开的惩戒甚为罕见。
中央银行同时也加大了宏观调控力度，于7月5日提高法定存款准备金率0.5个百分点，8月份再次上调利率0.27％。存款准备金是指中央银行要求金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要，按照规定的比例存入中央银行的存款。央行通过调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力。
地方利益制约宏观调控
这种逐渐升级的铁腕行政管制是否有结果？《华尔街日报》与国内诸多媒体均有报导，认为中国地方官政绩考核和提拔，在很大程度上取决于他们对当地经济增长的贡献。
同时，中央政府砍掉对从教育到医疗保健、基本社会福利等各个领域的财政补贴，地方政府不得不承担这些社会开支。内外因素都刺激了地方政府通过投资拉动经济增长的欲望。
而当局的行政管制要发挥效力，又必须借助于地方政府来具体执行。这样的政策执行架构，显然对调控过热经济没有效力。摩根士丹利首席经济师史蒂芬．罗奇今年7月撰文也表达了类似的观点。他认为地方政府对地方银行的过度干预，往往比管理层或银行北京总行信用部的主管拥有更大的影响力，大大削弱了宏观调控政策的效力。
华尔街日报报导还指出，企业和地方政府支出无度，盲目上马大量工业项目以及道路和电厂等基建项目，这将扰乱中国的经济秩序，还会导致银行滋生大量不良贷款，进而危及中国未来的经济增长。◇
(http://www.dajiyuan.com)
