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陈瑞隆:WTO杜哈回合谈判不致无限期搁置

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【大纪元8月6日报导】(中央社记者黄淑芳台北六日电)进行逾四年的世界贸易组织(WTO)杜哈回合谈判七月底中止,即将接任台湾经济部长的陈瑞隆表示,杜哈回合谈判不可能无限期搁置,但乐观估计也要五、六个月才会重启;多边贸易合作若受挫,对以出口为导向的台湾不利,但新回合谈判要达成共识的难度确实很高。

WTO秘书长拉米(Pascal Lamy)日前正式宣布杜哈回合谈判暂停,未来谈判是否恢复?何时恢复?拉米并未设定期限。台湾经济部对此表示遗憾,也期盼谈判早日重启。

台湾国贸局表示,杜哈回合谈判中止,主因是美国、欧盟、澳洲、日本、巴西、印度等六国(G6)经多次折冲,仍无法解开关键性“三角议题”(农产品关税调降、农业国内补贴削减、工业与渔产品关税调降三者相互牵制问题),各国立场歧异过大,短期内无法突破。

长年参与WTO事务的陈瑞隆表示,代表不同利益与立场的六国,谁都不愿让步,谈了这么久,始终无法获致相近立场,更遑论共识,只好暂停谈判,等到“气氛对了”再谈。

陈瑞隆说,多边贸易体系自GATT(关税暨贸易总协定)发展迄今五十余年,营造有利的国际贸易体系,对全球贡献良多,台湾也因而受惠,倘若多边体系喊停,势必影响经贸自由化的动力,对于以出口为导向的台湾实属不利,很多开发中国家也会受害。

他指出,WTO乌拉圭回合谈判各项承诺已经执行得差不多,各国正在等待新回合谈判订出新的努力方向,否则经贸自由化只能原地踏步。一旦多边合作受挫,各国重回双边、区域经济合作路线,可能形成区域壁垒,全球贸易秩序多少会受到干扰。

对于被拒于东南亚国协(ASEAN)区域经济整合之外的台湾而言,WTO多边谈判一直是台湾避免被边缘化的重要努力方向,新回合谈判若不能往前推进,对台湾恐将造成严重伤害。

不过,陈瑞隆认为,杜哈回合谈判不可能无限期搁置,但“最乐观估计”也要五、六个月才会恢复。

他说,经过先前八个回合多边谈判,多边经贸体系现已到了自由化程度较高、较难有进展的课题,加上WTO会员体增至149个,要达成共识本来就比较难;各国现在面临抉择,究竟要坚持原有立场到什么程度?该把折衷点设在哪里?

国贸局长黄志鹏表示,杜哈回合谈判突然中止,颇令外界意外,因为先前各国都热烈参与,从第一线谈判代表到首府,无不表现出全力促成谈判成功的态度。这一回合谈判如果失败,将是全人类的损失。他认为谈判终会重启,但经过此一波折,杜哈回合究竟能达成多少成果?还不得而知。

国贸局评估,杜哈回合谈判若仅短暂中止,像乌拉圭回合谈判一样在暂停几个月后就恢复,将不致对台湾产生负面影响,去年年底香港部长会议订定的各项降税期程也可能不必调整。

但若谈判暂停超过一年,甚至最终未能达成协议,那么就像拉米所说,“全球各国都是输家”,台湾也不例外。

国贸局指出,即使不谈各国由多边转向双边或区域贸易协定,对台湾带来的负面影响,台湾先前加入WTO时所承诺的市场开放程度远高于其他会员,原本期待透过杜哈回合谈判调和各国承诺水准,要求其他国家开放市场,一旦谈判进展受阻,台湾就丧失契机。加上各国之间贸易冲突、诉诸争端解决机制的案件可能因而增加,台湾有可能卷进更多反倾销案件中,冲击难料。

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