美智库﹕泰国政变 中泰关系裂缝

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【大纪元9月22日讯】(大纪元记者吴英编译报导) 泰国军方在19日发动不流血政变,迫使在美国纽约出席联合国会议的泰国总理他信西那瓦(Thaksin Shinawatra)转往英国。这次军事政变显见总理他信自去年开始的政治危机仍在延烧,这场政变是否会影响中泰关系,是中共最为关切的事。詹姆斯顿基金会9月20日登载Ian Storey 专文分析中泰之间的关系,本报特摘译整理如下。

中泰两国于1975年建立外交关系,在这之前有长达20多年的时间双方关系处于敌意状态。中泰双方于1970年代因越南占领柬埔寨,曾建立军事联盟派兵在柬埔寨反对越南,到1989年开始交换经济利益。泰国视中国为经济腹地,中国则以泰国作为其建设东南方内陆省份云南省及四川省的要素。在1990年代初期,中泰开始合作建设道路、铁路及运河网络,以连结两国与缅甸及寮国间的交通运输。

中共在1997-1998年间对面临经济风暴的泰国伸出援手,除提供资金并且承诺不会使人民币贬值,相较美国当时的冷漠,中共的不吝协助更加强泰国认为中共是患难朋友的印象。泰国后于1999年与中共发表廿一世纪行动计划,协议双方在新的纪元进一步加强经济、政治及军事的合作关系。本协议内容后来成为东南亚国家与中共洽谈双边协议的范本。

他信在2001年担任总理后,积极以1999年的双边协议为基础,深耕与中共维持友好关系,首次出访的国家就是中国,强调双方经济的紧密关系,并且尽量不触犯中共的政治立场。在他信的努力下,中泰两国在2003年10月1日签署自由贸易协定(FTA),成为东南亚国协(ASEAN)中最早与中共达成FTA的国家。根据亚洲开发银行的统计,两国间的贸易量拜FTA之赐,由2001年的65.7亿美元,增加到2005年的202.8亿美元,中国跃升为泰国的第三大贸易国,仅次于日本的411亿美元以及美国的258亿美元。

中泰双边贸易确实因FTA而增加,但泰国对中国的贸易逆差仍然没有改善,2005年的贸易逆差达21亿美元,大多数蔬果农作物无法与便宜的中国农产品竞争,2002年,泰国仅有二种蔬果对中国是贸易逆差,到了2004年贸易逆差的蔬果项目已达63种。贸易逆差的扩大引起泰国制造业及农民的关切,他们担心,到了2010年东南亚国协与中共的FTA生效后,泰国市场将被便宜的中国产品占领。

除了双边贸易,他信政府也积极加强与中共的政治关系。在2005年两国庆祝建立外交关系30周年庆典上,他信说:“中泰两国的关系就像是亲兄弟一样。”他信政府相当服从中共的政治立场,其贯彻一个中国政策,不准台湾代表团参访皇宫。此外,他信在数次场合,屈服北京的压力,制止法轮功精神运动的活动,2001年,法轮功被迫取消原订在曼谷举办的会议,2003年在APEC高峰会期间,泰国政府不准法轮功成员进入泰国。泰国政府曾表示不容许法轮功利用泰国作为干涉他国(意指中共)内政的基地,泰国媒体对此之回应是,批评中共干涉泰皇的内政以及指责他信允许北京干涉泰国内政。

北京对于泰国总理他信主导的国际倡议也极为支持,特别是亚洲合作对话(ACD)。此外,中共支持泰国外长Surakiart Sathirathai竞选联合国下一任秘书长。

在军事方面,泰国总理他信虽然增加对中共的军购以及与中共进行一场军事演习,但实际上相较泰国与美国的军购与军事演习数量仍是小巫见大巫。泰国与美国仍然维持紧密的军事合作关系,每年进行40次的军事演习,包括亚洲区域最大的“黄金眼镜蛇(Cobra Gold)”军事演习。

中泰两国关系的发展前景仍有阻力,除了贸易逆差问题外,中方在湄公河上游筑水坝所造成的环境污染,已严重影响湄公河下游的水位及水质,此外,中方积极开发航运,使得河域的鱼种失去繁殖的环境,加上非法移民与毒品进入泰国数量的增加,对泰国国家安全造成与日俱增的威胁。

泰国支持日本成为联合国安理会常任会员的立场,给中共带来相当的困扰。此外,泰国与美国在911恐怖攻击后扩大军事合作关系,也造成中共的不安。即使中共未来的军事持续强大,泰国也不可能终止与美国的军事联盟,因为自1975年开始,泰国的经济及政治策略是维持其与美、中的平衡关系。

(http://www.dajiyuan.com)

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