【大纪元5月21日讯】 (大纪元记者顾佳韵新闻综述) 本周，美国参院移民议题讨论获重大进展，星期三的最后讨论已经大致确定了移民法草案的部分细节。在如何处理1200万名已经住在美国的非法移民问题上，给非法移民“Z签证”是民主党与共和党达成广泛协议的其中一项。另一项重大政策转向是改变以往奠基于家庭团圆的移民政策，教育和技能将是移民评等的优先标准。
5月1日，美国各大城市举行同步大游行，数十万人走上街头，要求政府尽快修改移民法规，给予1200万非法移民更大的权利。去年和今年全美各城市的五一游行如同一次大露脸，那些未经合法手续进入美国的人走到明处，走到亮处，向人们宣示：我们不再是那些生活在阴影下、躲在暗处、砍断篱笆强行闯入的人，而是男人、女人和小孩。这些人说：嘿！我们是人， 是对美国经济做出贡献的人，而不仅仅是你们所说的非法移民。
在非法移民问题上，美国陷入两难境地。它不单单是一个法律、政治问题，更是一个经济问题。那些反对非法移民的人说美国的经济就像一艘救生船，接收非法移民越多，沉得越快；赞成的人说美国经济就像造船，来的人越多，船造得越大。双方各执一词，都列举了大量的统计数据和论据，谁也说服不了谁。这可以说是一个问题的两个方面。
为什么美国有这么多非法移民？
亚凯迪亚市议员鄂志超认为：事实上，美国开国的时候就是移民国家。美国有句话，“只要你肯苦干，你就会有成功的那一天。”所以大家都希望到美国来。但由于受名额的限制，那些想来而得不到批准的人就变成了非法移民。最初是墨西哥人，后来是香港人、台湾人、近期是大陆人，这样无形中累积下来就造成美国有很多很多非法移民。
移民问题专家，南加州大学教授哈瑞．帕澄 (Harry Pachon) 认为﹕造成大量非法移民滞留美国的原因有三点：“拉美经济不好是第一个原因”；另外两个是“推拉因素”。“拉”即美国经济需要廉价劳工，一些美国企业甚至到墨西哥、中美洲招募非法劳工，这就为非法移民提供了生存空间；而“推”则是那些非法移民是人，他们一旦进入，紧接着会带进他们的家庭，而一个家庭又可能带入几个家庭，由此越滚越大。另外，美国法律规定在美出生者为美国公民，这使这一问题更加复杂化。
非法移民问题可以说是美国整个移民体系的一道大裂缝。如何弥合，可以说在考验美国的智慧。它牵扯到人口的流动，合法移民、非法移民的问题，同时也涉及到美国的外交政策，可以说牵一发，而动全身，很难有一个让各方满意的万全之策，但从造成问题的原因入手，可能不失为一个良好的开始。
把移民和劳工分开
“怎么样彻底解决这个问题，” 鄂志超说：“我个人认为美国政府要把移民和劳工分开来。” 他不赞成给非法移民大赦，他认为这样做对那些经过多年等待成为合法移民的人不公平。
鄂志超建议对那些现有的非法移民，也不用惩罚他们，让他们回去，按移民法的程序申请移民，成为合法移民。而未来，一定要把移民和劳工问题分开。他说美国需要劳工，一些比较脏累的工作，美国人可能不太愿意做，需要外国劳工来填补。对这部分应制定外国劳工法，让那些想来美国赚钱的人，给他们2-3年工作许可，在其在美工作期间，保证他们的劳保、医疗，做完工后回去。要想申请移民，回去后再遵照移民法正式申请。 现在都混在一起，变成很难处理。
强化边境 打击犯罪
哈瑞．帕澄则认为：“我们应该不仅看使非法移民涌入的推动因素，还要看其拉动的因素，我们还要关注国际方面。” 帕澄进一步解释阻止非法移民不断涌入的一个根本办法依然是强化边境，另一方面要对那些雇佣非法移民的企业采取措施，告诉他们那样做也是违反了法律。
而国际方面，帕澄说当年西班牙也是欧盟国家非法移民的主要来源，为此，欧盟给了西班牙一亿美元助其发展经济。那么今天美国要不要考虑为墨西哥和中美洲国家做点什么，帮助他们自强？
最后，帕澄说：“我们要看一下犯罪因素”贩运非法移民入境美国的拉丁犯罪集团叫“库迪斯”，亚洲团伙叫“蛇头”，他们向每个通过他们入境的人征收高额费用。“库迪斯”每人征收500-2000美金，“蛇头”每人征收5万美金，这是荒唐的。帕澄说我们应该意识到在这件事情上有犯罪集团存在，对于这类犯罪活动要予以取缔。
是否应给非法移民大赦
许多非法移民已在美国生活多年，尤其是有一批非法移民孩子出生在美国，成为美国公民，而自身依然是非法移民，这是美国的现实。那么是否应该给他们更大的权益甚至大赦呢？
记者浏览洛杉矶时报关于非法移民问题网友评论，比较激进的说法是非法移民游行要求合法化，犹如一个人敲你家的门说他遭遇火灾，暂时在你这安顿一下，被接纳后对你说他打算住下来，不走了；还有一些人说这些人要求权利，他们应该回到他们自己的国家而不是在美国要求权利，在美国他们是非法的。
而另一些人则说，不管他们是否非法，他们依旧是人，不能剥夺他们的人权，强行拆散家庭。而一位非法移民的孩子（出生在美国而成为公民）说，你们现在不让我的父母合法化，别忘了我们这些人会长大，18岁我们就可以投票选举了。
解决非法移民问题需要立法
帕澄说：“我认为解决方案不可能只有一个，部分的解决方案是立法。” 他说大赦是一切都被宽恕了，他不主张。现有的非法移民如果想合法化，就要符合一些要求如：无犯罪，良好的道德，纳税等等。而对截断非法移民进入美国会影响美国经济的说法，帕澄表示不能认同。他说通过增加各种合法签证，同样可以解决问题，重要的是把事情摆到桌面上来。
看来非法移民问题还真是棘手，不管你对此采取何立场，很难有全赢局面。帕澄推测国会今年将会通过法案，因为共和党和民主党都不想把此事拖到明年。目前共和党中，布什总统希望立法，设立客工计划，增加签证，而另一些共和党人则对此表示反对。民主党内部较为一致，主张立法，实施客工计划。所以可能的结局是布什总统将和民主党控制的国会共同努力推动移民改革。 ◇
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