【大纪元11月18日讯】消费券倾向不排富 免发票 陈明文支持者在嘉义荣民医院门口广场上，以蜡烛在地上排列成“平安”二字，为陈明文祈福。（自由时报记者谢银仲摄 )因涉贪渎案遭羁押禁见的嘉义县长陈明文，昨天进入绝食抗议第七天，由于血液及尿液的酮体异常，昨晚嘉义看守所主动将他戒护送到嘉义荣民医院治疗。（记者丁伟杰翻摄 ) 陈明文支持者在嘉义荣民医院门口广场上，以蜡烛在地上排列成“平安”二字，为陈明文祈福。（记者谢银仲摄 )因涉贪渎案遭羁押禁见的嘉义县长陈明文，昨天进入绝食抗议第七天，由于血液及尿液的酮体异常，昨晚嘉义看守所主动将他戒护送到嘉义荣民医院治疗。（记者丁伟杰翻摄 )
用券不用卡 每户一万元
〔记者邱燕玲、王孟伦／台北报导〕行政院副院长邱正雄昨再邀集财经首长讨论发放消费券一案，对于近日媒体报导及各界的意见进行汇整讨论，行政院现也把焦点放在“要不要排富”上；由于发放消费券的用意在于刺激消费，行政院因此倾向决定“不排富”，待经建会今把案子送到政院后再做确定。
黄历新年前发放 限半年用完
经建会官员指出，消费券发放将朝三大方向，“不设排富条款”、“用券不用卡”及“商家凭券领款”；面额每张一百元、使用期限为半年，每户金额暂定一万元，最快黄历新年前可以发放。不过，由于是否排富等问题，财政部等仍有不同意见，方案将在本周四送交行政院院会做最后裁定。
首先，在排不排富方面，官员指出，原本消费券就规划两套方案，经建会最初是倾向“不排富”，其他相关部会则基于公平理由，建议应设置排富条款；但为回应立委与民意压力，政府重新开始考虑不设排富条款。
“消费券若以每户年收入一百二十万元为门槛，反而造成更多不公平”。官员说，比如夫妇年收入超过门槛，但有好几个小孩要抚养，反而领不到消费券；又如，有人去年每户收入超过门槛，但现在刚好失业，而排富门槛只能对照去年缴税资料、无法反映现况，一样也领不到消费券。
官员强调，消费券政策目的是要创造消费，而非社会福利措施，若还设置排富门槛，会排除许多有消费意愿和能力者，效果势必大打折扣，因此目前政策方向是“不排富”。
要刺激消费 非社福措施
其次，从成本与技术性考量，将采取“用券不用卡”，也就是采用消费券而非储值卡，每户金额有两个方案，一万或一万五千元，但目前倾向一万元。官员说，储值卡的行政成本太高、也太复杂，虽有民间业者愿意免费协助发行卡片，但涉及政府采购法问题，用券是比较方便的方法。
何时可以开始使用消费券？经建会透露，由于总统府已经指示越快越好，将以黄历新年前夕实施为目标。
凭券就领款 商家免发票
第三，是“商家凭券领款”，当商家收到民众购物的消费券后，直接凭券前往政府指定单位领款，无须收集发票，因此倾向即使是没有统一发票的商家，也可以纳入消费券适用范围。
行政院今将召开跨部会会议讨论消费券案，经建会主委陈添枝会向院长刘兆玄报告发放消费券方案的内容，并把政府内部主张排富、不排富，以及朝社福或刺激消费方向的正反意见完整列出，在分析优劣后做出政策决定。
在筹措财源方面，主计长石素梅与财政部次长张盛和也会向刘揆报告，目前倾向编列特别预算，送立法院审议通过后就可发放。
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