【大纪元8月15日报导】（中央社记者黄兆平纽约特稿）就在马英九总统首度出访，台、美关系逐步增温之际，政府今天正式推出联合国参与案，第十六度向联合国大门叩关，在“和解休兵、活路外交”基调下，诉求“有意义”参与联合国“专门机构”，极力维护仍显脆弱的两岸关系和缓氛围，至为明显。
新政府执政以来，外交部今年依旧委由友邦连署代为向联合国大会提案，但没有像去年大动作以“台湾”名义争取新会员，也没有外界原先预测的申请“观察员”案，更没有与中国争代表权，恐陷入二七五八号决议文争议的“中华民国重返联合国案”。
根据政府提案内容，要求联合国“考虑中华民国（台湾）两千三百万人有意义参与联合国专门机构活动的基本权利”。依目前两岸关系以及国际政治运作，台湾想一下子进入以主权国家为基础的联合国大家庭，仍有一段很遥远之路。
马总统出访前接受美国“时代杂志”专访时坦言，此时加入以国家地位为入会基本条件组织，“比较有难处”。不过，他也提及世界贸易组织接受以关税区域为名，却是新模式，而台湾申请参加世界卫生大会为观察员，“名称上会更有弹性”。从马总统释出的基调，不难看出政府国安外交高层考量国内政治环境以及盱衡国际时势，做出务实、温和、弹性、理性的诉求主轴。
今年不可能再有台湾七爷、八爷在纽约街头大游行，以及政府官员在纽约联合国总部门口大唱“UN for Taiwan, Peace Forever”的美式RAP，当然更不可能出现总统及外长致函联合国秘书长被退回的冲撞情事。至于国际媒体是否像去年一样大幅报导台湾入联遭挫，也相信不再是政府企望的目标，当然政府也不要天真地乐观预期今年台湾参与联合国案，会出现突破性进展。
联合国的专门机构很多，包括世卫组织、世界银行、国际货币基金会、农粮组织、教科文组织、劳工组织、国际民用航空组织、国际海事组织、国际电信联盟、万国邮政联盟、世界气象组织以及世界旅游组织等。
在“尊严、务实、弹性、灵活”的原则下，若把马总统的期望与外交部说帖放在一起，明年五月世界卫生大会（WHA），台湾申请成为观察员，将是观察台湾能否与国际社会接轨，不再被孤立的重要指标。
事实上，在“胡萧会”以及“胡吴会”里，中国国家主席胡锦涛曾表明可以“优先讨论（台湾）参与世界卫生组织的问题”。显然世卫似乎是比较容易突破之处。再深究“世界卫生组织章程”规定，台湾现阶段要想成为“会员”或“准会员”，仍有困难；但申请世界卫生大会的观察员资格较为松散，让外交部在操作上较为务实，不会落入好高骛远窘境。只要具“组织实体”即可，目前有巴勒斯坦解放组织、国际红十字会等，以组织实体名义，成为世卫大会的观察员，并以此一身份参加每年五月举行的世界卫生大会。至于各方关注的名称问题，也有前例参考。“台澎金马个别关税领域”是中华民国在世贸组织的会籍名称，而台湾参加奥运的名称是“中华台北”，在亚太经合会的会员名称也是“中华台北”。
名称并非外交部现阶段企求及探讨的重点，须待政府提案顺利列入联合国决议或列入大会议程，才可能触及。而且台北对此也保留了弹性的空间。接下来，除了注意从未公开支持台湾参与联合国的美、日、法等大国的反应外，就是观察对岸的善意，是否理性、务实、灵活处理国际组织中的涉台问题。
从政府揭示不再虚耗资源，与中国大陆竞逐邦交国之后，今年“有意义”参与联合国案，或许可视为两岸能否具体体现外交休兵和解，替明年的世卫大会或世银、国际货币基金会等铺路，不再因政治争议伤害两岸人民感情福祉，同时打开台湾拓展国际空间的死结。
