【大纪元1月12日报导】(中央社记者周永捷台北12日电)争议多年的博弈条款今天过关，澎湖未来可望开放博弈业。然而，当博弈这只“潘朵拉宝盒”开启后，除了带来庞大商机外，“外婆的澎湖湾”如何在金钱游戏中追求幸福，更待考验。
立法院院会今天三读通过修正离岛建设条例，开放国际观光旅馆经离岛公民投票，有效投票数超过1/2同意，得附设观光博弈业，并排除适用刑法赌博罪章的规定。
对于处于经济弱势的离岛地区而言，开放博弈的最大动机处就是替当地带来庞大的商机及就业机会。
根据行政院经济建设委员会日前完成的“开放博弈产业评估报告”指出，以澎湖为例，观光赌场设置后，每年将引进50万人次以上的观光客到澎湖旅游、会展与购物，博弈总收入为新台币500亿元，观光相关产业总收入也有500亿元之谱。
在就业机会部分，报告指出，一张赌场许可执照的发放至少可产生5000个就业机会，整体博弈产业开放将产生至少1万个就业机会；若再加上周边产业发展，预估将可创造3至5万个就业机会。
不过，开放博弈是否真能替离岛带来蓬勃商机？拉斯维加斯的金沙集团过去一年来股价从150美元跌到5元，近来也停建澳门赌场第5、6阶段的建设；澳门另一个主要的博弈集团永利集团原本要开发新市场，但去年度十月收益和前年同期相比，减少了26%。
其次，不稳定的气候与欠缺基础建设是离岛观光开发最大的问题。若开发商无节制扩充夏日旺季的产品及服务供应时，相对在淡季就会造成资源大量闲置。
此外，澎湖至今仍欠缺交通、水电、废弃物处理等基础建设，是否能承载每年数百万的观光人潮消耗资源，也是开放博弈观光的潜在隐忧。
开放博弈或许是离岛经济的一剂强心针，但在规划观光博弈产业时，更不能忽略当地既有的自然、文化资源。
澎湖拥有独一无二的玄武岩地貌和风力发电资源，也有石沪、菜宅、咾咕石屋、石敢当、镇风塔等文化资产，以及高达200种的鸟类生态及丰富的潮间带资源。相关单位在规划离岛观光博弈时，应整体思考如何整合澎湖既有的优势，才能真正落实国际度假村所能带来的效益。
随着离岛开放博弈，金融犯罪、社会治安、教育、贫富差距扩大等问题，都将会是难以估算的冲击。在藏着希望和灾祸的“潘朵拉宝盒”开启后，“外婆的澎湖湾”如何在“概率决定命运”的金钱游戏中，追求属于离岛人的幸福，在在考验着澎湖人与政府相关单位的智慧。
