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【大纪元12月16日讯】〔自由时报记者刘力仁／台北报导〕国家通讯传播委员会（NCC )营运管理处主管表示，“二类电信”是指本身不需要建设电信或固网网路，向第一类电信业者（譬如中华电信、远传及台哥大 )租用服务，进行加值服务的电信业者。
最常见的第二类电信业者营利模式，是以批发价向第一类电信业者大量购买通话分钟数，再以零售方式，转卖给下游用户的“语音转售”服务，第二类电信业者从中赚取差价，其他常见业务还有网际网路接取服务、视讯会议服务等。
第二类电信业者执照是许可制，不像第一类电信业者是特许制，资本额也不高，很容易挂牌成立，根据NCC发照纪录，目前台湾约有5百家第二类电信业者。
官员表示，常见二类业者跟诈骗集团挂勾，将话务转到国外，再转回台湾，被害人接到电话以为是国外打来的国际电话，事实上打电话的人在台湾；以前也曾发生过利用“老鼠会”方式销售门号及节费卡，诈骗集团首脑卷款数亿一走了之。
二类电信公司牵涉到诈骗犯罪行为以刑法侦办，业务方面，即使有不当行为，依电信法最多要求改正。官员无奈表示，撤销二类电信业者执照的意义并不大，因为要开一家二类电信公司很容易，即使被撤照，改头换面又可以开张营业。
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