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台日渔业会谈复谈 务实处理渔业纠纷为主轴

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【大纪元2月23日报导】(中央社记者李佳霏台北23日电)中断超过3年半的台日渔业会谈将在26日复谈,国安官员透露,政治问题不会是重点,双方都盼以务实角度处理渔业纠纷问题,研议调解冲突及预防争端机制。

台日经济海域重叠的认知问题始终纠葛不清,加上一般台湾渔民观念中,东海是传统作业渔场,使“越界捕鱼”事件频传,纠纷不断,还可能因此无限上纲至钓鱼台主权争议,冲击台日关系。有鉴于此,台日双方盼藉渔业会谈逐步缩小差距,解决渔业纠纷。

台日渔业会谈从1996年至今共谈了15次,最近一次的双边会谈是在2005年7月于东京大仓饭店举行,去年6月发生联合号事件后,经台日多次协调,第16次的会谈终于敲定2月26日在台北召开。

尤其马政府上台后,希望在“特别伙伴关系”的架构下,台日以务实方式处理双方渔业纠纷,使台日关系正常化,并获日方善意回应。

政治大学国际关系研究中心研究员蔡增家认为,“复谈本身就很有意义,这是好的开始”,过去民进党政府虽然声称台日关系是有史以来最好的关系,但对最易引发双边冲突的渔业纠纷,却从未实质处理。

不过,即使台日愿意聚焦处理实质的渔权争议,问题仍相当棘手,除涉及国际法,日本政府受限采行的“一中政策”,在外交与法律层次都无法与台湾当局磋商有关“划界”、“共管海域”,甚至是签订“渔业协定”议题。

国安官员说,召开这次台日渔业会谈,台湾民众不必担心政府会在领土或在海域管辖权方面做出让步,政府会用最务实的做法去处理渔业问题,特别是海上碰撞与扣押船只事故及捕鱼纠纷,会积极与日方达成因应与通报机制,避免事态扩大,进而影响台日良好关系。

前驻日代表罗福全表示,台湾渔船在台日争议海域捕鱼的数目明显高于日本渔船,政府必须想办法照顾台湾渔民的权益,并透过各种管道促使日方做出多点让步。不过蔡增家认为,日本政府今年初成立海岛委员会,显示对经营包括钓鱼台等无人岛的积极企图,且首相麻生太郎目前支持度不理想,种种因素会使得日方代表难以在这次会谈做具体让步。

蔡增家建议,除了官方谈判形式外,也可另谋他路,从较低层次的双边渔业组织开始商谈,或许阻力会比较小。

外交官员分析,政府不会不切实际幻想台日渔业问题的解决能一步到位,目前是希望藉由建立定期会谈机制,逐渐缩小歧见并累积互信,慢慢把与谈人士从台日外交、渔业、海巡官员扩充到渔业团体代表及学者层次,让产、官、学界能集思广益促使问题早日解决。

不管如何,台日重启渔业会谈是一项正面发展,也是政府务实处理渔业问题,努力促成台日关系正常化的展现。双方如何搁置争议,不再让渔权争议原地踏步,攸关台湾渔民权益。

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