【大纪元2月26日报导】（中央社记者何旭如台北26日电）今年1月失业率5.31%，创史上第四高，随新年后临时性工作减少、劳动参与率连2个月下滑，2月失业率恐面临严峻挑战。学者呼吁，促进就业政策应细腻执行、社会救助政策应速出炉。
行政院主计处今天公布1月失业率5.31%，创民国67年调查以来同月新高，失业人数57.8万人，也为调查31年来新高。
主计处四局副局长黄建中表示，根据过去资料观察，过年后会有季节性临时性工作减少、失业率上升等现象，今年 2月失业率恐面临严峻挑战。
他表示，失业率为经济发展的落后指标，除非经济能转趋成长，否则失业率恐难明显转佳。
台大国家发展研究所教授辛炳隆表示，今年 1月有新年、消费券等因素，原本预期失业率应可略得改善，但仍较上月增加0.28个百分点，代表消费券等恐未达应有的刺激效果。
他表示，1月劳动力参与率持续下降，为失业问题进一步恶化的警讯。
根据主计处统计，1月劳动力参与率58.02%，较上月减少0.18个百分点，为去年12月以来，连续2个月劳参率下滑。
辛炳隆解释，景气开始衰退之际，劳动市场会产生“附加工作者效果”，例如因家中有人失业、遭减薪等，导致家里原先为非劳动力的成员被迫出来找工作，由非劳动力变成劳动力，因此经济走衰初期，劳动参与率、失业率会双双走扬。
他表示，不过当经济衰退到一个阶段，就会发生“怯志工作者效果”，就是失业者想找工作但一直找不到，最后干脆放弃，最后由劳动力转入非劳动力，使劳参率转为下滑，这些人也变成想工作而未找工作且随时可以开始工作的“怯志工作者”。
辛炳隆表示，因怯志工作者属于非劳动力，在解读失业率时有遭隐性化的问题，若把“怯志工作者效果”也考虑进去，将使实际失业问题更严重，连续 2个月劳参率下降，是失业问题进一步恶化的警讯。
此外，辛炳隆指出，政府推出的促进就业方案“已经够多了”，若要真正改善失业问题，而非仅改善表面失业率，政府应提升促进就业措施的执行细腻度，及政策的成本效益。
他举例，短期促进就业方案中，政府公部门需配合释出工作机会，有些部门解雇既有外包商，以便有职缺释出，但这只是让失业者换人当，这样的政策无法创造加乘就业效果。
此外，学者呼吁，保障弱势失业族补助的社会救助、所得保障政策，也应尽快出炉。
辛炳隆举例，近期接触到一位40余岁的单亲妈妈，为一年以上失业的长期失业者，虽符合促进就业方案申请门槛，但受限于仅有高中毕业，至今仍失业中。
辛炳隆表示，此例子说明政府至今推出的抢救失业方案，因设有学历等门槛限制，有一群弱势失业者根本拿不到政府任何补助，建议政府应加强弱势失业者的救助。
景气不见起色，失业问题持续恶化已非新鲜事，政府虽推出众多促进就业措施，但也应行动式检讨，包括实施对象是否适宜、机制是否合理，才能避免浪费公资源，也才能真正改善失业问题。
