【大纪元4月10日报导】(中央社记者周永捷台北10日电)立法院三读通过扩大公建特别预算，相较于扮演“特效药”的消费券，特别预算是维持经济成长的“维他命”，特别预算能否因应险峻经济情势，将登场的行政团队预算执行效率受关注。
立法院今天三读通过“98年度中央政府振兴经济扩大公共建设特别预算案”，岁出原列1506亿元6378万4000元，减列15亿127万8000元，改列为1491亿6250 万6000元，全数以举借债务支应。
特别预算案审查过程，首先发生“消费券包裹特别预算”争议，最后敲定分开处理，并在上会期先通过扩大公建法案，扩大公建预算案留待这个会期处理。这会期审查过程中，不仅部分国民党立委认为预算案未反映地方建设需求，民进党团也紧咬特别预算案“缺乏细目、浮滥编列”。
国民党籍立委吴清池认为，行政部门编列预算时，直接与县市政府联系，跳过区域立委，无法真正了解地方建设需求；民进党籍立委潘孟安表示，预算案内容没有细目，也没有效益评估，违反预算法精神。
不过，对于行政部门而言，不同于发挥短期刺激消费效果的“特效药”—消费券，着重基础建设的扩大公建特别预算可谓维持中长期经济成长动能的“维他命”，具体目标就是“改善失业”以及“提升经济成长率”。
在提升就业部分，行政院表示，特别预算案平均每年可创造18万到22万的就业机会；经济成长率部分，特别预算执行完毕后，平均每年可提升1.02%的GDP，透过特别预算的投入，预计今年经济成长率可维持-2.97%。
特别预算虽然已经在立院三读过关，但接下来能否达成预定目标的关键在于“执行效率”。行政院长刘兆玄曾表示，此案成败因素在于要“快”，执行时一步都不能松懈；刘兆玄也要求特别预算执行率要到8成以上，若计划失败，他会知所进退。
然而，特别值得注意的是，立法院为避免中央、地方执政政党不同，影响特别预算执行，立法院三读通过特别预算案时也通过决议，授权中央政府，可以跳过县市，直接委托乡镇市公所执行预算；不过，这也引发朝野立委质疑地方政府执行效率。
国民党籍立委罗淑蕾表示，立院去年通过583亿元的扩大内需预算案才刚完成发包，执行效率尚未知，行政院又编列庞大的特别预算，地方政府如何消化？民进党籍立委黄伟哲认为，行政院先前才说扩大内需预算地方执行不力，现在反倒要交给乡镇市公所来执行，将特别预算用资源分配方式来处理，有绑桩之嫌。
马政府上台以来致力提振经济，继扩大内需、消费券、减税方案等政策后，行政院力推的扩大公建特别预算案，究竟是救经济的“压箱宝”？还仅是一剂“止痛药”？端看行政团队如何确实执行预算，以及立法院后续监督，替全民创造特别预算最大加乘效果。
