【大纪元7月28日报导】（中央社记者李佳霏台北28日电）面对台湾极力争取赴美免签证待遇，美国在台协会（AIT）今天具体指出，除了拒签率未符条件，美方也要求台湾民众须亲自申办护照并当场照相，以免护照伪造疑虑。
对于全面亲办护照的要求，外交部高层表示，领事事务局正审慎研议相关流程，并参考其他先进国家作法，思考如何增加递件管道及照相设备，兼顾避免扰民与保护个资的成效。
他强调，最重要的是怎么样让民众知道，此举不是找麻烦，而是要保护民众资讯安全，并对外争取更多免签证待遇，否则赴美免签恐难短时间实现。
美国国务院资料显示，超过30个国家获准加入美国免签证计划（VWP），AIT表示，依美国移民及国籍法等相关法规，要参加VWP必须符合多项条件，包括“非移民签证拒绝率低于3%”、“该国给予美国公民免签证入境90天旅游的待遇”、“发行国际民航组织认可的电子护照”、“透过国际刑警组织与美国分享护照遗失或遭窃等即时资讯”、“提供该国国民赴美是否会威胁美国或其公民安全或福祉等资讯”、“建立遣返事务合作机制”、“确保机场和飞航安全”，以及“建置健全文件安全标准”等。
经涉外单位多年与美方交涉，台美终于在去年12月就“改善旅行安全合作原则”完成换文，现阶段包括内政部入出国及移民署、外交部领事事务局都在积极建置软硬体设备，包括反恐情资交换与讯息传递连线系统、电子系统旅行授权（ESTA）与空中警察建制，因此，台湾要达成美方技术层面要求的难度不高。
不过，在赴美非移民签证的拒绝率及台湾核发护照的程序上，距美方的要求与标准仍存在相当困难。
AIT统计，2006至2008年（美国会计年度以每年10月1日为始）美国核发给台湾民众赴美非移民签证的件数，分别是18万6628件、17万4636件与16万7559 件，逐年下降。在拒签率部分，2006年是3.1%、2007 年为4.6%，2008年是5.9%，呈逐年增加趋势。
AIT表示，拒签理由主要包括申请者曾在美国逾期停留、填写表格不实、曾有犯罪纪录，或难以提出一定会返回台湾的理由。
刚卸任的AIT台北办事处长杨甦棣曾指出，台湾要成为免签计划的候选国，有些问题非得先解决不可，“台湾必须确保惟有符合资格者才能获发护照”，因为“我们经常发现，并非台湾公民的人，却有办法取得有效台湾护照”。
因台湾民众申请护照不必亲自面谈或亲自递件，这个漏洞长期成为人蛇集团的方便之门，取得合法护照后再换上偷渡客的照片。
另外，AIT也发现，中国大陆的孩童透过先办台湾护照再办美签的案例大量增加，光是去年下半年就拦截约百件可疑案例。
因此，AIT决定自力救济，从今年7月1日起强制14岁以下申请美签者需亲自面谈，还必须由父母或监护人陪同，确认申请者的身份。
AIT表示，以上案例显示台湾防止护照伪造、变造的能力仍很薄弱，如果台湾想要争取加入免签证计划，就应无论年龄大小，要求本人亲自办理护照并当场拍照确认。
