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【大纪元9月4日讯】〔自由时报记者曾韦祯／台北报导〕陆委会将于明年度总预算多编一亿三千万元的宣传费，推销ＥＣＦＡ及两岸互动成果。立法院法制局近日推出的“两岸协议在中国大陆法制定位之研究”则指出，ＥＣＦＡ涉及许多中国法律定位的问题，政府应有完整政策思维与规划，让ＥＣＦＡ符合ＷＴＯ架构，且受国会监督，否则将导致长期纷扰，造成国家利益的整体损失。
台湾法制局指出，中国对两会协议的认定是民间对民间、私对私的性质，兼以中国至今并未对授权行使公权力的行政程序立法，仅能依中国最高人民法院于2000年的解释，行政机关可在无法律、法规、规章下，授权机构、组织行使职权，故海协会可视为“以授权名义委托的机构”，因此，两会协议须经中国有权机关批准并予以转化适用，才生效力。
法制局说明，中国目前透过国务院部门规章、司法解释文、官方转民间等三种方式，转化适用两会协议，除能降低其政治意涵，也存有国务院对地方政府的心态在；但这样的方式，未来可能陆续产生法制冲突的问题。
有鉴于此，法制局建议，具有两会协议性质的ＥＣＦＡ，也应同时符合ＷＴＯ架构下的协议性质。法制局强调，中国会将任何两岸协议定位为中央对地方政府的协商，不可能容许让ＥＣＦＡ提升至国际协定的层次；但为了维护我国最大利益，政府应审慎研究规划，用ＷＴＯ平等会员的身份，与中国签署ＥＣＦＡ。
法制局警告，中国对两岸经济议题的处理，是依附在整体政策战略思维底下，不可能是政治归政治、经济归经济，政府不能因为ＥＣＦＡ是经济议题就予轻忽。法制局主张，两岸协议应使国会在制度上能够适当参与及监督，才能使两岸协商具民意基础及正当性。
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