【大紀元2013年04月02日訊】（大紀元記者李平編譯報導）今年美國政府決定將富人個稅稅率上調2%，調幅雖小，但仍在國會和美國社會部分領域引起軒然大波，說明一個國家的稅收政策即使做極小調整，也相當不容易。本國專家表示，稅制具週期性 宜逐步和單個改革。
*改革稅制非兒戲
本國稅收制度屬遞進式稅制，調整形式是要麼稅率做小幅上調或下調，或新增或取消部分抵稅和免稅項等方式，但最近也有人開始呼籲實行全新稅制，如以消費稅代替個稅，或以消費稅為主個稅為輔等，取消儲蓄與投資收入稅等。
也有人呼籲取消遞進式稅制，採取統一稅率，無論收入多少，稅率一視同仁；還有人呼籲，減少個稅分層，取消抵稅和免稅項等，簡化個稅制。
據CBC報導，專家表示，無論採取哪種稅制，人們總是會討論各個稅制的利弊，全面改革一個國家的個稅制度，並非易事。約克大學稅法教授菲利浦斯（Lisa Philipps）表示，稅制全面改革失敗的例子，遠遠多於成功的例子。
卡爾加裡大學公共政策學院主席兼經濟學家明茲（Jack Mintz）也表示，一個國家稅收制度全面改革不是兒戲，具備相當挑戰性，但也並非不可為之。他說，稅制改革原因眾多，但多為2個誘因引起，要麼是政府（或聯邦或省府）面臨嚴重赤字，要麼是經濟嚴重不景氣，增長相當小。
他說，真正改革前，政府要明確希望實施甚麼樣的稅收政策，甚麼稅制最公平，能增加就業和刺激經濟增長，同時為政府帶來收入；同時還得向公眾和各利益方解釋新法好處，讓公眾接受新制。
他還說，稅法改革總有困難，因為總有贏家和輸家，贏家通常不會說甚麼，輸家卻會大聲抗議，因此反應也是相當強烈，如安省和卑詩省當年差不多同一時間推出合並稅（HST），但在安省遇到阻力小，HST順利推行至今，而卑詩省因民眾反彈太大，最後不得不取消。
*稅制具週期性 宜逐步和單個改革
多倫多大學經濟學教授斯馬特（Michael Smart）則表示，稅制通常有週期性，需要定期審查，改革最好是逐漸改革，不要一下子進行全面改革。
他還說，一個國家的稅制改革，會推動與之經濟密切相當的其他國家也隨之進行改革，如1986年美國裡根政府下調稅率、減少稅率數量和取消大量稅收漏洞等大幅改革，就曾促使本國政府重新審查自己的稅收制度，於1987年將聯邦個稅率數量減少到3個（儘管後來在2001年又增加至4個），最高稅率也有所下調，並於隨後的1991年推出商品與服務稅。
菲利浦斯表示，稅法改革最好是改革單個稅制，而非整個稅制，才能產生效果，如聯邦政府最近預算就對研發領域的稅式支出和直接支出進行審查，希望找出最好辦法實現政府研發推動目的。
她說，這種2面都要看的做法，同樣適用於個稅和各類免稅額和抵稅額改革，如政府專家組會對兒童體育鍛練免稅額產生效果和社區中心項目政府支出等同時進行審查，找出加強兒童體育鍛練的最佳辦法。◇
