【大紀元2014年04月26日訊】（大紀元記者林南編譯報導）美國聯邦通信委員會（FCC）主席湯姆．惠勒（Tom Wheeler）4月24日（週四）提出一項新規提案，將允許像迪士尼(Disney)、谷歌(Google)和Netflix這樣的公司向互聯網服務供應商（如Comcast和Verizon等）支付費用，從而取得更快的「快速網絡通道」（fast lane），把視頻和其他內容更快地傳輸給用戶。FCC將於5月15日表決該提案，然後徵求公眾的意見。
「快速網絡通道」如何起作用？想像中，如果亞馬遜（Amazon）與Cablevision達成了一個引人注目的黑色星期五的交易，亞馬遜網站當天的網絡負荷可增速兩倍。
FCC擬定的新規，具體涉及到大多數家庭使用的寬帶網絡，寬帶適用於大多數家庭互聯網的連接。新規將不包括在美國的監管更為寬鬆的移動網。
FCC新規則徹底改變了其「網絡中立」規則。網絡中立是指：互聯網用戶對於自己選擇查看的任何合法內容，都應該擁有同等的查看能力，而在提供產品給用戶的過程中，所有合法的內容提供者都不應受到區別對待。
FCC的高級官員週四說，保持創新和競爭是他們的核心考量。今年1月，美國法院作出判決，否定了FCC以前的「網絡中立」規則，為因應這一變化，FCC監管機構人員著手制定新規則，並將這些新規落實成法律條文。
對家庭用戶影響尚無定論
「快速網絡通道」會給家庭用戶帶來怎樣的影響，目前尚無定論。外界預測，由於寬帶提供商可從家庭用戶和內容提供商那裏同時獲得收益，提案生效後，某些地方的用戶的有線電視月付費可能會下降。
惠勒週四在一篇博客文章中還指出，該提案包括幾個保護措施，以確保公司不濫用「快速網絡通道」。如果FCC發現寬帶提供商和內容提供商達成的協議不符合「商業合理性」，則這個協議將被視為無效。惠勒稱，檢測「商業合理性」的一個原則是，確保內容提供商和寬帶公司之間交易，不會升高消費者的付費。
他補充說，任何交易若「濫用市場活動而損害競爭和消費者」，FCC將確定此交易無效。
該提案還禁止封鎖合法內容，並要求所有網站有一個「基準水平的服務」。
新規引發擔憂
目前，儘管選項有限，但大多數美國人都可高速上網。對於新提案，網絡中立原則的支持者擔心，如果像Netflix這樣的公司被迫付錢來確保獲得足夠的速度的話，這些成本可能會轉嫁到消費者身上。
另一方面，新規可能不利於小互聯網公司的創業與發展，同時可能影響互聯網創新。因為面對資金雄厚的對手，小公司只能在後面排隊等候，看著那些交過路費的有線電視公司在加速前進。
一些活動家已策劃了反對FCC新規提案的舉措，他們正在呼籲發起抗議浪潮。
不過也有專家認為，互聯網的使用正迅速地從寬帶網絡轉移到移動設備（如智能手機）的移動網絡上，無論FCC現在對寬帶網絡規定了甚麼，其影響在幾年時間內可能不會立竿見影。
（責編：林詩遠）
