【大紀元2016年12月13日訊】（大紀元記者張純之編譯報導）據美國司法部數據，去年，全美執法機構在打擊違法行動中，共沒收了價值約26億美元的可疑資產，包括：飛機、房子、現金、珠寶以及汽車等。這是自2011年以來沒收最多的一年，但該行動也招致了很多批評。
據《橙縣紀事報》報導，這個被稱為「財產沒收」的項目，創立於1980年代。其目的是通過沒收非法所得來打擊毒品犯罪。但有批評說，允許執法行動從中獲取經濟回報，刺激了不正當的執法動機。
扣除執法花費後，大部分沒收行動的所得都進入了州和地區警局的保險櫃，幫助支付警員薪水、警局運行、調查以及購買設備等。但很多情況下，被沒收資產的主人從未被定罪。
南加州分得高額沒收
過去5年中，各州執法機構利與聯邦「財產沒收」項目合作，貢獻了142億美元基金，其中加州的執法行動就沒收了約8.6億美元資產。而與此同時，各州從這些行動中分得25億美元，加州分得約4.1億美元。
全州範圍內，南加地區的警局從聯邦機構分得的金額最多，其中又以橙縣、洛縣和聖貝納迪諾縣警局居首。
聖貝納迪諾縣驗屍辦公室負責人布坎南（Cindy Bachman）說，這並非巧合，販毒組織的非法所得常常經過這些地區流入墨西哥。它們通常會將非法所得匯聚在大洛杉磯地區，再想法帶出國。
有犯罪關聯就可沒收
業主加拉里（Tony Jalali）在安納罕擁有一幢商業建築。他將大樓租給了一個牙醫診所、一家保險公司和兩個藥用大麻藥房。
按照加州法律規定，這兩個大麻藥房是合法的，但很不受歡迎。2012年，安納罕警局與聯邦執法人員共同行動，沒收了他的房子，說該建築與犯罪活動有關。
加拉里沒有遭到犯罪指控，但面臨150萬美元的財產損失。但他幸運的得到了非營利法律組織的免費幫助，一年多後，政府放棄了這個案子。但很多其他人就沒有這麼幸運了。
按照聯邦民事財產沒收法，民事案件的財產沒收無需刑事指控或刑事定罪，只要與犯罪活動有關，就可以沒收。失去財產的人要想追回財產，必須通曉「財產沒收」的相關民法規定，或僱律師操作，整個過程既耗時又耗錢，很多人都負擔不起。舉證責任在被沒收財產一方，必須提供沒收資產與犯罪無關的證據。
據FBI統計數據，某些年，執法部門沒收財產超過了被盜物品價值。
沒收是對抗犯罪的工具
但是，官員們強調，沒收財產並非為了牟利，而是為了調查犯罪組織，特別是那些大型暴力販毒組織。司法部在網頁上說，這項行動的主要任務是通過沒收犯罪收益，永久瓦解犯罪組織，從而減少犯罪，加強公眾安全。如果僅僅對組織中幾名成員定罪，無法阻止該組織繼續運行。
官員說，儘管地區執法機構分得了數十億美元，但相較於這些機構繳獲毒品的黑市價格，根本無法相比。
橙縣警署特別調查科的Ken Burmood說，你看到清單上說，當地制止毒品行動獲得了3300萬美元。你可能會說，哇，這麼多錢。「但是，僅僅去年，我們就繳獲了382公斤可卡因（黑市價格1400萬美元）、195公斤海洛因（黑市價1200萬美元）和207公斤甲基苯丙胺（黑市價3000萬美元）。」他說，這些大型罪犯組織經營著數十億美元的生意。
1月，司法部停止向地區警局分發所得，對此地區執法機構感到很震驚。不過3月時又恢復了發放。觀察家預期，接下來更多機構將大膽採取行動。
候任總統川普選擇的總檢長，共和黨參議員塞什斯（Jeff Sessions）就支持沒收非法所得民法，反對對其進行改革。他說，如果停止向地區警局分發所得，將會嚴重削弱執法行動。全美警察組織也表示，這是重要的執法工具。
財產沒收的改革
加州法規關於沒收私人財產的要求要比聯邦法規嚴格的多。因此，許多地區機構就和聯邦司法部合作進行財產沒收。
眾議員Darrell Issa說，1994年，加州為控制濫用財產沒收執法權，規定警局沒收2.5萬美元以下財產時必須先有刑事定罪，並規定警局最高只能保留沒收財產的65%。
但是，有一個簡單的辦法能繞過這些規定。就是地區警局依據聯邦法沒收財產，就可以保留沒收財產的80%，並且也無需刑事定罪。
不過，參議員Holly Mitchell說，從今年1月起，加州規定沒收4萬美元以下財產需先有刑事定罪。地區機構也無法再通過與聯邦機構合作繞過這些規定了。
人權組織對此一片歡呼，但4萬美元以上的可疑財產沒收並未受到太多影響，只要與犯罪有關，執法機構就可以沒收。因此，一些立法者認為，改革應當升級到聯邦層面。
國會也在討論幾個試圖限制財產沒收的法案。其中一個就是正當程序法案（Due Process Act）。該法案在5月已經獲得眾議院司法委員會通過，將在年底前進行全體表決。該法案要求政府證明沒收財產與犯罪活動有關，並為資產被沒收的美國人創立了一個協商權，使其在勝訴後可以收回律師費，同時創立聯邦沒收資產數據庫，加強執法的透明度和監管。
目前，該法案前景不明。
眾議員Darrell Issa說，民事財產沒收法的關鍵在於執法過程無需太多舉證和程序。財產主人不是被告，而可疑財產是，但財產不像人一樣擁有同等法律保障。◇
責任編輯：方平
