【大纪元2016年12月13日讯】（大纪元记者张纯之编译报导）据美国司法部数据，去年，全美执法机构在打击违法行动中，共没收了价值约26亿美元的可疑资产，包括：飞机、房子、现金、珠宝以及汽车等。这是自2011年以来没收最多的一年，但该行动也招致了很多批评。
据《橙县纪事报》报导，这个被称为“财产没收”的项目，创立于1980年代。其目的是通过没收非法所得来打击毒品犯罪。但有批评说，允许执法行动从中获取经济回报，刺激了不正当的执法动机。
扣除执法花费后，大部分没收行动的所得都进入了州和地区警局的保险柜，帮助支付警员薪水、警局运行、调查以及购买设备等。但很多情况下，被没收资产的主人从未被定罪。
南加州分得高额没收
过去5年中，各州执法机构利与联邦“财产没收”项目合作，贡献了142亿美元基金，其中加州的执法行动就没收了约8.6亿美元资产。而与此同时，各州从这些行动中分得25亿美元，加州分得约4.1亿美元。
全州范围内，南加地区的警局从联邦机构分得的金额最多，其中又以橙县、洛县和圣贝纳迪诺县警局居首。
圣贝纳迪诺县验尸办公室负责人布坎南（Cindy Bachman）说，这并非巧合，贩毒组织的非法所得常常经过这些地区流入墨西哥。它们通常会将非法所得汇聚在大洛杉矶地区，再想法带出国。
有犯罪关联就可没收
业主加拉里（Tony Jalali）在安纳罕拥有一幢商业建筑。他将大楼租给了一个牙医诊所、一家保险公司和两个药用大麻药房。
按照加州法律规定，这两个大麻药房是合法的，但很不受欢迎。2012年，安纳罕警局与联邦执法人员共同行动，没收了他的房子，说该建筑与犯罪活动有关。
加拉里没有遭到犯罪指控，但面临150万美元的财产损失。但他幸运的得到了非营利法律组织的免费帮助，一年多后，政府放弃了这个案子。但很多其他人就没有这么幸运了。
按照联邦民事财产没收法，民事案件的财产没收无需刑事指控或刑事定罪，只要与犯罪活动有关，就可以没收。失去财产的人要想追回财产，必须通晓“财产没收”的相关民法规定，或雇律师操作，整个过程既耗时又耗钱，很多人都负担不起。举证责任在被没收财产一方，必须提供没收资产与犯罪无关的证据。
据FBI统计数据，某些年，执法部门没收财产超过了被盗物品价值。
没收是对抗犯罪的工具
但是，官员们强调，没收财产并非为了牟利，而是为了调查犯罪组织，特别是那些大型暴力贩毒组织。司法部在网页上说，这项行动的主要任务是通过没收犯罪收益，永久瓦解犯罪组织，从而减少犯罪，加强公众安全。如果仅仅对组织中几名成员定罪，无法阻止该组织继续运行。
官员说，尽管地区执法机构分得了数十亿美元，但相较于这些机构缴获毒品的黑市价格，根本无法相比。
橙县警署特别调查科的Ken Burmood说，你看到清单上说，当地制止毒品行动获得了3300万美元。你可能会说，哇，这么多钱。“但是，仅仅去年，我们就缴获了382公斤可卡因（黑市价格1400万美元）、195公斤海洛因（黑市价1200万美元）和207公斤甲基苯丙胺（黑市价3000万美元）。”他说，这些大型罪犯组织经营着数十亿美元的生意。
1月，司法部停止向地区警局分发所得，对此地区执法机构感到很震惊。不过3月时又恢复了发放。观察家预期，接下来更多机构将大胆采取行动。
候任总统川普选择的总检长，共和党参议员塞什斯（Jeff Sessions）就支持没收非法所得民法，反对对其进行改革。他说，如果停止向地区警局分发所得，将会严重削弱执法行动。全美警察组织也表示，这是重要的执法工具。
财产没收的改革
加州法规关于没收私人财产的要求要比联邦法规严格的多。因此，许多地区机构就和联邦司法部合作进行财产没收。
众议员Darrell Issa说，1994年，加州为控制滥用财产没收执法权，规定警局没收2.5万美元以下财产时必须先有刑事定罪，并规定警局最高只能保留没收财产的65%。
但是，有一个简单的办法能绕过这些规定。就是地区警局依据联邦法没收财产，就可以保留没收财产的80%，并且也无需刑事定罪。
不过，参议员Holly Mitchell说，从今年1月起，加州规定没收4万美元以下财产需先有刑事定罪。地区机构也无法再通过与联邦机构合作绕过这些规定了。
人权组织对此一片欢呼，但4万美元以上的可疑财产没收并未受到太多影响，只要与犯罪有关，执法机构就可以没收。因此，一些立法者认为，改革应当升级到联邦层面。
国会也在讨论几个试图限制财产没收的法案。其中一个就是正当程序法案（Due Process Act）。该法案在5月已经获得众议院司法委员会通过，将在年底前进行全体表决。该法案要求政府证明没收财产与犯罪活动有关，并为资产被没收的美国人创立了一个协商权，使其在胜诉后可以收回律师费，同时创立联邦没收资产数据库，加强执法的透明度和监管。
目前，该法案前景不明。
众议员Darrell Issa说，民事财产没收法的关键在于执法过程无需太多举证和程序。财产主人不是被告，而可疑财产是，但财产不像人一样拥有同等法律保障。◇
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