【大紀元2016年05月28日訊】（大紀元記者張純之編譯報導）父母如何判斷一個學校的好壞？週四（26日），聯邦發布「讓每個學生成功法案」（Every Student Succeeds Act，簡稱ESSA）中關於學校責任部分的條例草案。指導條例要求，州府必須告知父母，學校在一系列指標方面的表現以及學校的綜合評價；綜合評價可以用分數、分級或分類呈現。但是，加州政府在確定指標的權重，以及學校應當如何向父母呈現評估結果等問題上，還存在嚴重的分歧。
聯邦：要更細緻區分學校好壞
奧巴馬總統在12月簽署ESSA，取代了過去的「有教無類法案」（No Child Left Behind Act），舊法規定大部分年級學生每年要進行閱讀和數學的標準化測試，並依據測試分數來決定學校好壞。許多人認爲「有教無類法案」對學校達標與否的二分法太粗糙，表現不出最好和最壞的學校。
新的ESSA法案則讓各州設定自己的衡量學校好壞的系統，要求州府更多地衡量學術性而不是其它指標，但也要求必須包含至少一項非學術指標。
同時，ESSA法案要求，州府不論選用何種問責系統，都必須鑑定出最差5%的學校、有三分之一學生不能按時高中畢業的學校，以及哪些低收入學校中有特定群體學生持續表現不佳的；並要求州府通過可信的方案幫助這些學校改進。
學校成績單如何一眼看清呢？
加州現在面臨的一個主要問題是，是否只將衡量指標一一列出（而不是各項因素歸總成一個數字）來符合聯邦法律。
加州教育委員會主席克斯特（Mike Kirst）之前在採訪中說，他不認為能用科學的、可證實的方式確定各個指標的權重。他說，有些指標就像蘋果、香蕉和橙子，如果你將它們放入攪拌機，只能得到一個冰沙；因此很難用單一分數顯示。但是，多個民權組織說，學校評級需要彙總成一個級別或分數，以方便家長進行判斷。
聯邦規定很明確，但州府具體執行還有很多問題。根據新規，州府必須給出學校綜合評估，但是，法案沒說每項指標如何權重。
美國教育部裁定，州府必須給出至少三個評估學校的類別，像「有教無類法案」那樣只給出「達標」或「未達標」兩個級別是不充分的。法案還規定，在某一項指標上得最低分的學校總體評估不能獲得高分。
在加州，之前使用的 API（Academic Performance Index）評估系統已經暫停，該系統被批評過多強調考試分數。
加州官員工作中
上週，教育委員會表決了學校評估系統的各項指標，包括畢業率、退學率、科學測試分數、長期的出席率和英語非母語學生成績達標率等。委員們還試圖融合其它學校標準和財政系統，如地方性控制經費補助公式（Local Control Funding Formula）等。
克斯特說，加州教育官員正在衡量長達500頁的評估文件，在狀況更明確後他會表示意見。
教育倡導組織EdTrust West 的執行經理史密斯（Ryan Smith）說，他很高興文件呈現了衡量學校質量數據的框架。但他也督促州府以指導條例作爲起點給出學校之間更細微的差別。史密斯倡導建立一個系統，使家長們一眼看出Compton（貧民窟）學校和一個比佛利山莊學校的差異。
對改變規則感興趣的居民可在條例最終確定前提交公共評論，州府預計會在2017年3月6日或7月5日前向聯邦提交計畫，剛好趕在下一任總統教育祕書可重新解釋法規之前。◇
責任編輯：方平
