提升退休年齡 紐政府要吞燙手山芋

【大紀元2017年03月10日訊】（大紀元記者李捫心綜合報導）提升退休年齡的問題終於擺上政府的議事日程了，不過這個提案即使獲得國會批准，也要等到20年後才開始執行。這讓很多支持者不滿，反對者也仍然不高興。反對黨工黨則一反過去積極推動提升退休年齡的政策，轉而走向反對立場，一時間硝煙瀰漫，為9月份的大選打響了前哨戰。其它黨派和組織也都參與進來，紛紛發聲，形成混戰局面。

17年炸彈提前引爆

早在8年前，在各界就提升退休年齡問題又開始辯論時，就有專家預計，一時半會兒恐怕不會有哪個政府願意觸碰這個燙手山芋，可能在2020年以後，會有那麼一個「倒楣蛋」總理，無法再推脫，不得不著手解決這個問題。

不過他沒想到，英格利希（Bill English）比他預計的至少早了3、4年，就開始處理前任總理凱伊（John Key）寧可辭職都不想處理的問題，尤其在大選前半年這個特殊的時間點。所以有些人為英格利希鼓掌，讚許他有魄力；也有不少人為他捏了一把汗，擔心他會不會因此敗選。

工黨也認准這是個好機會，因此不惜來個180度大轉彎，承諾決不提升退休年齡。工黨黨魁安德魯•利特爾（Andrew Little）還承諾，只要自己在黨魁的位子上一天，工黨絕不會推動或參與任何有關提升退休年齡的提案。

人口老齡化問題嚴重

隨著上世紀50-60年代「嬰兒潮」時期出生的人口達到或接近退休年齡，全世界很多國家都面臨著人口老齡化的問題，即勞動力缺乏、同時又必須支付龐大數目的養老金。

其中中國的人口老齡化的問題最為嚴重，多個世界機構和專家都預計，中國在未來20年裡，將面臨每兩個勞動力養活一位老年人的比例，新西蘭的狀況也好不到哪去。

根據新西蘭統計局最新統計數字，2017年，超過65歲的老人佔總人口的15%，而15-64歲的人群，則占到了65%，也就是工作人群與老人人口的比率接近4：1，而到了2037年，這個比例將降低到3：1，也就是平均每3個工作的人，就要養活1名老年人。

在過去40年裡，新西蘭人的平均壽命，從1977年的72.3歲，增長到現在的82.5歲，平均增長了10.2歲，平均每10年增長2.5歲。

1977年，新西蘭的退休年齡定在60歲，到了1992年開始提升，一直到2001年的10年間為止，退休年齡逐漸提升了5歲到65歲，與其它OECD國家基本持平。

但從2001年起一直到現在，17年當中，儘管對於提升退休年齡的討論一直沒斷，但因為種種原因，沒有一屆政府願意觸碰這個問題。

養老金問題積重如山？

按照新西蘭統計局最新統計數字，去年養老金的支出佔GDP的4.9%，約為120多億元，到2030年，如果還按照目前政策，養老金支出將佔GDP的6.2%，達到每年150多億元。比目前每年的支出多出30億元。

如果按照政府提升退休年齡和加長移民獲得養老金的時間，到2041年全部執行時，每年將比預計少支付養老金40億元，這個數字相當可觀。

1997年工黨執政時，國家黨和優先黨曾聯合提出一項強迫養老儲蓄的提案，但在全民公決中，因高達92%的人反對而告終。工黨在2007年開始的KiwiSaver養老儲蓄，也是採取自願原則，並不強迫每個人必須為自己的養老儲蓄，很多人仍寄希望於新西蘭養老基金，也叫卡倫基金（Cullen Fund）。

新西蘭養老基金設立於2001年工黨執政時期，以政府注資為基礎，由專門機構進行管理，進行不同的投資獲取回報，用來支付普通養老金。目前基金總額大約300億元，其中一半由政府資助。

不過國家黨執政後，在2009年暫停了對養老基金的投入，要等到2020年以後，政府的淨債務降低到20% GDP以下的時候，才會恢復注資。

這幾年，養老基金越來越入不敷出，外界都擔心養老基金很快就會耗盡，民眾也開始擔心退休後無法生活。據專家估計，在過去的8年裡，由於政府停止注資，養老基金資金流失高達200億元，讓很多民眾心驚。

工黨因此多次呼籲，要求國家黨政府盡快恢復對養老基金的投入，很多黨派和組織也都擔心新西蘭養老基金無法持續，要求政府盡快採取措施，其中包括提升退休年齡。否則用不上20年，新西蘭養老系統可能會崩盤，讓民眾老無所終。

直到去年年底，工黨還提議，把退休年齡提升2年，以節約養老基金的支出，同時減輕老齡人口增長對本來已超負荷的養老基金帶來的巨大壓力。

政府在去年的預算中，已經把養老金預算從原來的122億元，增加到129億元，但這對於突然增長的「嬰兒潮」時期老年人數對養老基金的衝擊，仍無法起到明顯的緩解作用。而這個問題在未來幾年會更加嚴重。

年輕人不敢指望65歲退休

去年9月，梅西大學的一個研究團隊發表報告，指現在的大多數年輕人，不敢期望自己的退休待遇能夠趕上現在退休的人，所以他們中的絕大多數人加入了KiwiSaver儲蓄計劃，希望靠退休前的養老金積累，來保障自己將來的退休生活。

儘管心裡早有準備，但年輕人對目前的改變似乎更加悲觀。很多30-40歲的年輕人，都覺得政府對自己不公。

行動黨黨魁戴維•西摩（David Seymour）和工黨副黨魁嘉欣達•阿丹（Jacinda Ardern）都說，現在這一代人，既趕上了上大學要自己掏腰包，又要給自己養老儲蓄，既要給「嬰兒潮」老人的養老金買單，又要繳稅供國家各項支出。

他們很多人目前還背著幾萬元的學生貸款債務，再加上要成家立業，承擔幾乎無法負擔的房屋貸款或房租，有一些人算了一筆賬，顯示到65歲還無法還完貸款。所以很多人氣餒，根本不敢指望在65歲能夠退休。媒體也跟著煽風點火，說是新政策使代溝問題更加嚴重。

你會受到如何影響？

總理英格利希本週宣布，要提升養老金領取年齡2年，但要到20年後的2037年才開始，每年提升半年，直到2040年為止，但領取Kiwisaver自儲養老金的年齡不變。同時對於外來移民可以領取養老金的時限，從原來的10年居住期，延長到20年，其中5年為在50歲後的居住時間。

概括地講，1972年6月30日前出生的新西蘭公民不受影響，在那以後出生的，會受到不同影響。

責任編輯：易凡