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全美學自聯要求中國公佈邊界糾紛協議—-有權知道有哪些土地已不屬於中國
圖片說明：全美學自聯主席易丹軒在記者會發言。
【大紀元記者王芳華府報導】十月四日，美國中國學生學者自治聯合會（全美學自聯）在美國首都華盛頓國家記者俱樂部召開記者會，要求中國國家主席江澤民和中國政府公開最近幾年和俄羅斯以及前蘇聯國家簽訂的一系列邊界劃界協議。
全美學自聯負責人易丹軒在記者會宣讀的聲明表示，根據中國政府和各有關國家的雙邊聲明，中國和這些國家邊界的歷史糾紛問題，已經得到了徹底的、永遠的解決。但這些邊界確定和劃分的相關條約，中國政府並未公佈。易旦軒說，中國，是每一個中國人的中國，所有中國人都有權知道，祖先留下來的土地，有哪些已經不再屬於中國。
“易丹轩，八九年六四时为中国广州高校爱国学生联合会学生领袖，六四后被判刑两
年，九二年到美国读书，现在仍持中国护照。”
學自聯的一位發言人表示，中俄之間的領土糾紛，可以分為兩部份，一部份是滿清和沙俄簽訂的不平等條約，總共九條，涉及國土一百五十萬平方公里；另一部份，則是沙俄和前蘇聯，以強勢軍力硬奪取的國土，包括江東六十四屯，海蘭泡、唐努烏梁海等地，面積接近四十萬平方公里。
民國建立之前，西方列強依靠船堅炮利，和滿清政府簽下諸多不平等條約，侵蝕中國的國家主權。這些不平等條約中的大部份，在抗日戰爭期間，由國民政府出面都予以廢除。唯有與蘇俄簽訂的不平等條約，不但未廢除，最後仍由中華人民共和國政府延續，包括蒙古獨立，東北鐵路租權，旅順軍港租權等。俄軍最後離開中國，乃在旅順軍港租滿的一九五七年。
學自聯發言人說，歷屆中國政府，從未承認過被沙俄和前蘇聯強佔的國土，這些，構成了中俄邊界爭議的主體。
學自聯發言人表示，按照中國的法律規定，凡涉及國土和邊界劃界等事項，必須經過全國人大常委審議批准，而根據聯合國的條例，有關股價邊界劃界協議，應該交與聯合國備案，但目前聯合國查不到有關的備案，而人大也未審議一系列邊界協議。
他們認為，中國政府既然聲稱已經「徹底地、永遠地」解決了邊界糾紛問題，似乎應該公開有關內容，讓中國人民清楚知道。因此，全美學自聯正式要求中國政府和簽訂這些條約的國家主席江澤民，公佈這些協議內容，並正式交予中國全國人大常委審議討論。學聯提供相關地圖查閱網址：
www.centralnation.com/maps/chinaRussiaDispute.html◇
從國際法和中國法律看江澤民簽賣國條約
關於不平等條約的約束力問題：從維也納《條約法公約》第52條規定「條約系違反國際法原則以威脅或使用武力而獲締結者無效。」[1]按照該條約與國際慣例，中國和沙皇俄國以及前蘇聯簽訂的一系列喪權辱國、割地賠款的條約，如《璦琿條約》，《北京條約》以及《中俄勘分西北界約記》都是屬於典型的不平等條約，因而是不具備法律效力的[2][3]。這類非法條約對於締約國沒有甚麼約束力，最典型的例子就是清朝在甲午戰爭失敗後，李鴻章於1895年與日本簽訂《馬關條約》。其中第二款第三條規定「台灣全島及所有附屬各島嶼」「永遠讓與日本」。[2]但是因為馬關條約是不平等條約，第二次世界大戰日本戰敗投降後，台灣立刻就回到了民國政府的懷抱，《馬關條約》自動作廢。
不僅中國歷屆政府，包括毛澤東和鄧小平，都不承認中俄和中蘇之間的不平等條約，就連蘇聯領導人列寧也在兩次《對華宣言》中親自宣佈「以前俄國歷屆政府同中國訂立的一切條約全部無效，放棄以前奪取中國的一切領土和中國境內的一切俄國租界，並將沙皇政府和俄國資產階級殘暴地從中國奪取的一切，都無償地永久地歸還中國。」[4][5][6]這為我們討還領土提供了更加充足的理由。
一、非法強佔的土地
沙俄和蘇聯除了通過不平等條約割佔我國領土外，許多地區連不平等條約都沒有簽訂即被沙俄和蘇聯強行武力佔領，如中國的江東六十四屯，海蘭泡以及唐努烏梁海地區。俄羅斯對這些地區的佔領就更加不具備合法性了。[2]
二、江澤民是否有權簽訂中俄邊界條約
我國的締約權由全國人大常委會、國家主席和國務院共同行使。根據我國憲法規定，全國人大常委會「決定同外國締結的條約和重要協定的批准和廢除」；國家主席根據全國人大常委會的決定，「批准和廢除同外國締結的條約和重要協定」；國務院「管理對外事務，同外國締結條約和協定」。這表明我國全國人民代表大會常務委員會，國家主席和國務院在不同程度上都具有締結條約的職權。[3]
然而根據我國1990年《締結條約程序法》第7條規定，有六種條約國家主席無權直接簽署，而必須由全國人大常委會予以批准，其中第一項為「友好合作條約、和平條約等政治性條約」；第二項為「有關領土和劃定邊界的條約」。[3]
江澤民與俄羅斯政府於1999年12月9日至10日在北京簽定了《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於中俄國界線東西兩段的敘述議定書》；又於2001年7月17日在莫斯科與普京簽訂的《中華人民共和國和俄羅斯聯邦睦鄰友好合作條約》，且在第六條中規定的「締約雙方滿意地指出，相互沒有領土要求，決心並積極致力於將兩國邊界建設成為永久和平、世代友好的邊界。」如果這兩個條約未經全國人大常委會批准，江澤民簽署條約則屬於越權違法行為。
三、江澤民的行為有悖於聯合國憲章
在江澤民簽訂勘界條約後，外界對於條約內容一無所知。《聯合國憲章》規定凡合法締結的條約，應在聯合國進行登記。江澤民這種將國土私下出賣的行為也是有悖於聯合國憲章的。[3]
中國通過歷次不平等條約中而喪失的土地，以及被侵略者武裝佔領的土地，本來都可以通過談判合法討還，江澤民放棄這些領土無疑是賣國行為。
參考資料：（排版可用小字號）
[1]維也納《條約法公約》
law9.hotoa.com.cn/lawv2/9/168-1/37E63D30-4DC5-4C53-8A09-0341A2CCD9EB.html[2]中華英雄網站
www.china-hero.org/[3]全國人大常委會法制講座講稿之十四國際法與國際條約的幾個問題2001年7月4日，人民日報刊登了外交學院副教授江國青的《全國人大常委會法制講座講稿》，其中提到「對於這些不平等條約，1949年中華人民共和國成立後根據其非法性質而堅決予以廢除，這是完全合法的。實際上，新中國對於一切不平等條約所採取的否定態度，也就是對侵略戰爭的否定，是對強權政治的否定，從而伸張了國際正義。這不但沒有違反條約必須遵守原則，反而是有利於國際法和國際關係的健康發展的。」
www.npcnews.com.cn/gb/paper8/5/class000800002/hwz149871.htm[4]大參考www.bignews.org/20010129.txt[5]《鄧小平文選》第三卷《結束過去，開闢未來》
www.pim.tsinghua.edu.cn/zsjx/yjsgzz/dir/zhibujianshe/dengxiaoping/097.htm[6]中國共產黨第九次全國代表大會上的報告◇
中俄邊界 退讓三百年
作者：嚴家祺(前中國民陣主席，曾任中國社科院政治研究所所長，現旅居紐約。)
在江澤民即將訪問俄國前，俄羅斯總統普京為此營造了一個「良好氣氛」。六月十八日，普京親自致電江澤民，通報他與美國總統布殊六月十六日會晤的情況。據報導，面對美國的種種利誘，普京暗示，在維護美蘇一九七二年的《關於限制反彈道導彈系統條約》問題上，俄國不會出賣中國。
所謂「不會出賣中國」，是指中國維護一九七二年美蘇條約的立場十分堅決，俄國不會改變態度而」出賣中國」。在這樣良好的氣氛下，江澤民在七月訪問俄國時，將與普京共同簽署中俄之間的一個新條約，即《中俄睦鄰友好合作條約》。
中俄新約或提及邊界問題
中俄新約可能提及兩個問題，一是中俄兩國對美國部署「導彈防禦系統」的一致反對的態度，二是中俄之間的邊界劃分問題。
一九九九年十二月九日，中俄兩國外長分別代表本國政府簽署了有關中俄兩國邊界的兩個「議定書」和一個「協定」。今年七月，江澤民訪問俄國簽訂的新條約中，很可能會提到近幾年來中俄兩國邊界談判的「成果」，並用條約的形式正式肯定現在中俄兩國邊界的劃分。現在中俄新約尚未簽訂，回顧一下三百多年來中俄兩國有關邊界條約的歷史，就可以看出，今天的中國政府究竟應當如何處理兩國的邊界問題。
三百多年前的尼布楚條約
俄國原來是一個歐洲國家。十六世紀後半期，俄國向西伯利亞擴張。十七世紀中葉，開始入侵中國黑龍江流域。十七世紀八十年代，俄國兩次侵入松花江流域，遭到清政府的反擊而失敗。一六八九年，即康熙二十八年，中俄在尼布楚談判並簽訂了《中俄尼布楚條約》。
《中俄尼布楚條約》是中俄兩個之間的第一個邊界條約。條約規定：中俄東段邊界以格爾必齊河、額爾古納河和外興安嶺為界。嶺南屬中國；嶺北歸俄國。額爾古納河南岸屬中國，北岸歸俄國。外興安嶺與烏第河之間的地區未及劃分，另行再議。條約還規定將尼布楚周圍及其以西原屬中國的領土讓給俄國，以換取俄軍撤出雅克薩，並將其在雅克薩和額爾古納河南岸的據點全部拆毀。《中俄尼布楚條約》從法律上肯定了外興安嶺直到鄂霍次克海以南的黑龍江流域與烏蘇里江流域，包括庫頁島在內，都是中國的領土。
規定中俄中段邊界的條約
在雍正五年和六年，即一七二七年和一七二八年，中俄兩國簽訂了劃定中俄中段邊界的兩個條約，即《布連奇斯條約》和《恰克圖條約》。在簽訂這兩個條約前，貝加爾湖一帶、現在外蒙西北角的唐努烏梁海以北的葉尼塞河上游地區，原屬中國領土。條約把這些土地劃歸了俄國。這兩個條約把中俄中段邊界劃定在今蒙古與俄國邊界一帶。
唐努烏梁海位於今外蒙西北角，面積十七萬平方公里，相當於貴州省那麼大。按照《恰克圖條約》，這一地區仍屬中國版圖。
在簽訂這兩個條約時，中亞鹹海以東，包括巴爾喀什湖周圍廣大地區，都是中國領土，俄國的勢力遠在黑海一帶，中俄兩國在中亞地區並不接壤。
世紀俄國霸佔中國廣大領土
鴉片戰爭後，中國淪為半殖民地國家。在西方列強侵略中國時，沙皇俄國則趁火打劫。十九世紀五十年代初，俄國侵佔了廟街和庫頁島後，繼續侵入中國黑龍江流域廣大地區。腐敗無能的清政府被迫與俄國簽訂一個又一個不平等條約。這些條約主要有《中俄愛琿條約》(一八五八年)、《中俄北京條約》(一八六○年)、《中俄勘分西北界約記》(一八六四)、《中俄伊犁條約》(一八八一年)以及幾個勘界議定書。通過這些條約，俄國霸佔了中國一百四十多萬平方公里的領土，其面積超過兩個法國和一個波蘭的總和，相當於四十個台灣大。自此之後，外興安嶺以南、黑龍江以北中國六十多萬平方公里的領土，烏蘇里江以東約四十萬平方公里的中國領土，巴爾喀什湖以東、以南和齋桑淖爾南北四十四萬平方公里的中國領土都被俄國霸佔。
一八八一年的《中俄伊犁條約》雖然使中國收回了伊犁一帶的領土，但俄國後來又通過續訂的條約和勘界議定書，霸佔了中國西部十萬平方公里的領土。
江東六十四屯大屠殺
一八五八年的《中俄愛琿條約》，俄國霸佔了中國黑龍江以北的大片土地，但條約規定，居住在江東六十四屯的中國人照舊「永遠居住」，仍由中國官員管轄，俄國「不得侵犯」。在一九○○年「八國聯軍」侵華過程中，俄軍在進入黑龍江以南中國東北時，對黑龍江彼岸的海蘭泡、江東六十四屯進行了一場大屠殺。海蘭泡一半以上是中國人。一九○○年七月，俄軍把中國人趕到黑龍江邊，開槍射擊，並對江東六十四屯大肆燒殺。一九○○年八月四日，俄軍又焚燒愛琿城，數千中國居民被燒死。據《愛琿縣誌》記載，當時慘殺溺斃的中國人有五千多人。
日俄戰爭與《樸茨茅斯條約》
「八國聯軍」侵略中國時，侵入中國東北地區的俄軍達十五萬人。一九○一年西方十國加日本與清政府簽訂《辛丑條約》後，俄軍繼續佔領中國東北，日本為了與俄國爭奪中國東北，在中國的領土、領海上進行了一場戰爭，即一九○四年至一九○五年的日俄戰爭。
日俄戰爭以俄國失敗告終。一九○五年九月五日，日俄簽訂《樸茨茅斯條約》。條約規定，俄國把原屬中國的庫頁島南部割給日本，俄國承認日本在朝鮮的統治權，並把俄國在旅順口的租借地、長春到大連的鐵路相關的權利，全部轉讓給了日本。
蘇聯對日作戰條件的秘密協定
現在的蒙古人民共和國在歷史上稱外蒙古或喀爾喀蒙古，原屬中國一部份。一九一一年在俄國策動下，外蒙古宣佈脫離清朝管轄，一九一七年復歸中國統治。在俄國十月革命影響下，一九二一年蒙古人民黨成立，蘇俄紅軍也進入外蒙。一九二四年十一月二十六日，蒙古人民共和國宣告成立。
一九二四年蒙古獨立並未為當時中國政府承認。一九二四年五月簽署的《中蘇解決懸案大綱協定》規定：」蘇聯政府承認外蒙古為完全中華民國的一部份及尊重在該領土內中國之主權。」在上世紀二、三十年代和四十年代，由於中國內戰、抗日，中國喪失了收回蒙古的機會，而蘇聯則一心一意要使蒙古從中國分裂出去，使蒙古成為蘇聯的附屬。
一九四五年二月的雅爾塔會議是美英蘇三國劃分勢力範圍和維持二戰後合作的一次會議。一九○四年至一九○五年俄國在日俄戰爭中的慘敗，作為俄國繼承國的蘇聯始終沒有忘記。在雅爾塔會議上，斯大林要求恢復甦聯在日俄戰爭中失去的種種權益。這次會議通過了「蘇聯對日作戰條件」的秘密協定，規定「外蒙古的現狀須予以維持」，並滿足了蘇聯對庫頁島南部、千島群島和旅順大連的要求。蘇聯則承諾同」中國國民政府簽訂一項中蘇友好同盟協定」。
一大四六年一月五日，中國國民黨政府與蘇聯簽訂了《中蘇友好同盟條約》，在條約中正式承認」蒙古人民共和國」有權公投獨立。根據一九四五年十月外蒙古全民投票的結果，一九四六年，中國國民黨政府承認外蒙古獨立。一九四九年十月一日中華人民共和國成立。由於蘇聯與中華人民共和國建交，中華民國政府宣佈一九四六年一月五日簽訂的《中蘇友好同盟條約》失效，從而也不承認外蒙古的獨立。然而，中國共產黨政府承認外蒙古獨立的現狀，一九四九年十月十六日，北京的中華人民共和國與蒙古建立外交關係。
外蒙古長期以來是中國的一部份，直到一九二四年，蘇聯政府還承認外蒙古是中華民國的一部份。由於斯大林處心積慮要把外蒙古納入蘇聯的勢力範圍，並迫使國民黨和共產黨兩個政府先後承認外蒙古獨立的現狀，致使中國邊界從一七二八年《中俄恰克圖條約》進一步後退，使中國又喪失了一百五十六萬五千平方公里的領土。
中俄邊界問題始終存在
外蒙古的獨立並不是中國與外國簽訂不平等條約的結果，是中國政府即使不情願但也是同意了的。一九六二年十二月二十六日，中蒙簽訂了邊界條約，一九六三年三月二十五日互換批准書並生效，一九六四年簽訂兩國邊界議定書。
中俄或中蘇之間的邊界是一八五八年以來一系列不平等條約的結果。一九五○年中國共產黨政府與蘇聯簽訂條約時，兩國邊界問題被擱置一邊了。中國共產黨政府宣佈不承認「舊政府」與外國簽訂的一切不平等條約，不僅包括國民黨政府，而且包括清政府與外國簽訂的任何不平等條約。
一九五○年二月十四日，中蘇兩國簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》和另外兩個《協定》。這一條約是「軍事同盟性質」的條約。條約序言明確指出將共同防止日本帝國主義之再起及日本」或其他用任何形式在侵略行為上與日本相勾結的國家之重新侵略。」條約正文第一條規定：「一旦締約國任何一方受到日本或與日本同盟的國家之侵襲，因而處於戰爭狀態時，締約國另一方即盡其全力給予軍事及其他援助。」十分明顯，條約中所指「與日本同盟的國家」主要是指美國。
一九五○年條約簽訂後三十年，國際形勢發生了巨大變化。這時，中日、中美建立了外交關係，中蘇已經決裂，中蘇之間還發生過邊界衝突和流血事件。在這種情況下，一九五○年條約已名存實亡，延長一九五○年條約，對中蘇兩國來講，既無必要，又無可能。
簽新約不能承認不平等條約
從《中俄尼布楚條約》簽訂以來的三百餘年中，中俄邊界中國一邊步步退讓。在毛澤東時代，儘管中蘇之間簽訂了一九五○年條約，但北京政府並沒有承認歷史上的不平等條約。
一九五○年條約在同年四月十一日生效，並於一九八○年四月十一日期滿。在期滿前一年，中國的「全國人大常委會」已決定不延長這一條約，同時把這一決定通知了蘇方。從一九八○年四月十一日以來，中蘇、中俄之間不存在這樣的」友好互助」或」友好合作」條約。俄國霸佔了中國一百四十多萬平方公里以上的土地是一個歷史事實。至今中國出版的地圖上，還對俄國霸佔的土地標記著中國原有名稱，如海參崴、伯力、庫頁島、海蘭泡、尼布楚、雙城子、外興安嶺等等。中國人民就像不會忘記日本侵華、南京大屠殺一樣，不會忘記俄國侵華和霸佔中國大片國土的歷史事實。一九八○年時中國作出不延長一九五○年條約這一決定，包含著中國對俄國和蘇聯侵佔中國領土的不滿這一「心理因素」。
一九九九年十二月九日，身體尚未康復、剛出院的俄國總統葉利欽訪問中國，當天與江澤民共同出席了有關中俄兩國邊界的「議定書」和「協定」的簽字儀式。第二天北京的《人民日報》僅作如下報導：「江澤民主席和葉利欽總統共同出席了簽字儀式。中國外交部長康家璇和俄羅斯外交部長伊萬諾夫分別代表本國政府簽訂了《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於中俄國界線東段的敘述議定書》、《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於中俄國界線西段的敘述議定書》、《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於對界河中個別島嶼及其近水域進行共同經濟利用的協定》。」直到今日，中國的報刊和其他媒體都未公佈上述三個「議定書」和「協定」的內容。所以，當今年七月中俄要簽訂一個新的條約(即睦鄰友好合作條約)時，中國人民需要知道的是，現在的北京政府是否會在事實上正式承認清政府與俄國簽訂的一系列不平等條約呢？是否會把這些不平等條約規定的中俄邊界當作中俄之間正式劃定的邊界呢？
如果今年七月江澤民和普京在莫斯科或俄國其他地方會晤時，在《中俄睦鄰友好合作條約》中明文肯定中俄邊界的現狀並把這一邊界當作正式劃定的邊界，那等於中國政府正式承認了中俄之間的一個又一個不平等條約，正式承認了三百多年來俄國對中國領土的一次又一次侵佔，正式承認了三百多年來中國在中俄邊界上一次又一次的退讓。
中俄不應締結「准軍事同盟」
在二○○一年的今天，國際形勢已大不同於一九五○年中蘇簽訂條約的時候了。如果說，當時中國和蘇聯為了對付日本和美國的可能侵略有必要結成同盟的話，在二○○一年的今天，中國從本身的國家利益與國家安全出發，並不存在著和俄國締結任何「軍事同盟」或「准軍事同盟」的必要性。在俄國霸佔中國一百四十多萬平方公里的土地這一歷史舊賬尚未算清之前，中國更不應與俄國締結任何「軍事同盟」或「准軍事同盟」。如果中俄新約把反對美國研製和部署」導彈防禦系統」(MD)寫進條約，勢必使中俄新約帶有「准軍事同盟」性質。
美國部署美國全國的導彈防禦系統，與《限制反彈道導彈系統條約》(ABM條約)相衝突。ABM條約是美蘇兩國在一九七二年簽訂的。條約規定締約國只能在首都地區或洲際導彈發射場之一部署一個地區性的導彈防禦系統，條約明文禁止締約國部署「涵蓋全國的導彈防禦系統」。截止今年一月，美國擁有可發射的核彈頭總數為七千二百九十五個，俄國為六千三百○二個，中國僅有三十二個。中國不是ABM條約的締約國，中國核彈頭總數少得與美俄兩國不成比例，從中國本國的國家利益出發，本應置身於美俄」核競賽」、」核削弱」和ABM爭吵之外，但今日北京的一些領導人竟認為應幫助俄國、在ABM條約問題上對抗美國。
由於中國在反對修改ABM條約問題上比條約的締約國俄國(蘇聯)還要堅定，當美國以軍援交換俄國廢止ABM條約而俄國堅持反對立場時，江澤民竟向普京表示感謝。今年七月江澤民訪俄時，中國人民非常耽心的是，江澤民為了感謝普京，會把正式承認中俄之間一個又一個不平等條約及其後果三百多年來中國在中俄邊界上的一次又一次退讓而形成的邊界，寫進《中俄睦鄰友好合作條約》。
二○○一年六月二十一日寫於紐約 / (轉自《動向》)◇(http://www.dajiyuan.com)