考試將不是政府用人唯一管道

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【大紀元9月16日訊】總統昨日主持政府改造委員會第六次全體委員會議,會中確認政府人力任用彈性化的改革方向,並強調未來政府各階層人力的運用將更有彈性、更多元化,不再完全強調終身雇用的任用模式,使政府人力可以藉由政策領導,遂行績效管理和人力的最佳組合,進而提供良好的施政環境。

據中時電子報9月16日報導,陳水扁總統昨日主持政府改造委員會第六次全體委員會議,會中確認政府人力任用彈性化的改革方向。陳總統在做結論時指出,未來政府各階層人力的運用將更有彈性、更多元化,不再完全強調終身雇用的任用模式,使政府人力可以藉由政策領導,遂行績效管理和人力的最佳組合,進而提供良好的施政環境。他強調,相關變革不溯及影響現職人員的權益,可使政府與民間充分接軌,引進活力和競爭力。

此外,會中也通過地方自治層級改造方案,陳總統對廢除鄉鎮市長選舉、改為官派裁示,請行政院督促相關部會並協調立法院,儘速完成地方制度法修正,務期於九十五年三月一日本屆鄉鎮市長任期屆滿之日起實施。

至於北高兩市與各縣市統籌款之爭,則透過修正財政收支劃分法,使直轄市與各縣市的統籌分配稅款以單一公式計算,並在地方單一層級結構下,提昇各縣市財政權、人事權等自治權限,具有與直轄市同樣之權責。

昨日會中討論的政府人力運用彈性化計畫方案,包括「政務職位制度」、「高級行政主管職位制度」及「契約進用人力制度」三項規劃案。陳總統總結指出,政務職位制度在落實民主政治和增進政府治理能力,並確保文官行政中立。高級行政主管職位制度在強化政府高階主管的卓越領導和管理能力,並提供富有經驗的民間優秀人才一個進入政府部門服務的管道。契約進用人力制度是透過仿效企業界運用策略性觀點,規劃更為彈性組合的人力運用政策,以提供政府績效管理的有利環境。

總統府秘書長陳師孟在會後說明,政務職位制度是把政務職位的範圍擴大,舉凡政策決定的職位如各部會首長等,以及政策襄贊的職位如機要、參事等隨政務首長進入政府體制服務者都納入。

高級行政主管職位制度,則是針對高級的政府管理職位,不限於從一步一步從文官體系慢慢爬上來的當中舉用,而可以用一些比較活潑的遴選方式,不一定要具有文官資格、考試任用資格,可以直接由部會組成遴選委員會,公開徵聘。當然也可以從原來的高級文官、一級主管中進用。總之,是運用管道多元化,也就是把「考試」的定義廣義化,換句話說,「考試」並不是就只是目前的國家考試,意義可作擴大。

不過,陳師孟強調,為避免給人用人徇私的疑慮,舉凡以這類途徑進用的人事,也必須送到考試院備查。而這類人力的聘用,原則上是以三年為一期,並以他們的功績、表現作為是否續聘的考量。這類任期不隨政府改組或不同政黨執政而變動,仍保留有文官中立的好處。

至於契約進用人力制度,政府會就民間市場薪資等條件的考量,提出延攬人才的誘因,這類人力的薪資會與現有的公務人員薪資結構有所差距。這三項規劃案的具體實施時間尚未定案。

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