考试将不是政府用人唯一管道

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【大纪元9月16日讯】总统昨日主持政府改造委员会第六次全体委员会议,会中确认政府人力任用弹性化的改革方向,并强调未来政府各阶层人力的运用将更有弹性、更多元化,不再完全强调终身雇用的任用模式,使政府人力可以藉由政策领导,遂行绩效管理和人力的最佳组合,进而提供良好的施政环境。

据中时电子报9月16日报导,陈水扁总统昨日主持政府改造委员会第六次全体委员会议,会中确认政府人力任用弹性化的改革方向。陈总统在做结论时指出,未来政府各阶层人力的运用将更有弹性、更多元化,不再完全强调终身雇用的任用模式,使政府人力可以藉由政策领导,遂行绩效管理和人力的最佳组合,进而提供良好的施政环境。他强调,相关变革不溯及影响现职人员的权益,可使政府与民间充分接轨,引进活力和竞争力。

此外,会中也通过地方自治层级改造方案,陈总统对废除乡镇市长选举、改为官派裁示,请行政院督促相关部会并协调立法院,尽速完成地方制度法修正,务期于九十五年三月一日本届乡镇市长任期届满之日起实施。

至于北高两市与各县市统筹款之争,则透过修正财政收支划分法,使直辖市与各县市的统筹分配税款以单一公式计算,并在地方单一层级结构下,提升各县市财政权、人事权等自治权限,具有与直辖市同样之权责。

昨日会中讨论的政府人力运用弹性化计划方案,包括“政务职位制度”、“高级行政主管职位制度”及“契约进用人力制度”三项规划案。陈总统总结指出,政务职位制度在落实民主政治和增进政府治理能力,并确保文官行政中立。高级行政主管职位制度在强化政府高阶主管的卓越领导和管理能力,并提供富有经验的民间优秀人才一个进入政府部门服务的管道。契约进用人力制度是透过仿效企业界运用策略性观点,规划更为弹性组合的人力运用政策,以提供政府绩效管理的有利环境。

总统府秘书长陈师孟在会后说明,政务职位制度是把政务职位的范围扩大,举凡政策决定的职位如各部会首长等,以及政策襄赞的职位如机要、参事等随政务首长进入政府体制服务者都纳入。

高级行政主管职位制度,则是针对高级的政府管理职位,不限于从一步一步从文官体系慢慢爬上来的当中举用,而可以用一些比较活泼的遴选方式,不一定要具有文官资格、考试任用资格,可以直接由部会组成遴选委员会,公开征聘。当然也可以从原来的高级文官、一级主管中进用。总之,是运用管道多元化,也就是把“考试”的定义广义化,换句话说,“考试”并不是就只是目前的国家考试,意义可作扩大。

不过,陈师孟强调,为避免给人用人徇私的疑虑,举凡以这类途径进用的人事,也必须送到考试院备查。而这类人力的聘用,原则上是以三年为一期,并以他们的功绩、表现作为是否续聘的考量。这类任期不随政府改组或不同政党执政而变动,仍保留有文官中立的好处。

至于契约进用人力制度,政府会就民间市场薪资等条件的考量,提出延揽人才的诱因,这类人力的薪资会与现有的公务人员薪资结构有所差距。这三项规划案的具体实施时间尚未定案。

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