【大紀元2020年01月14日訊】（大紀元記者BRAD JONES加州報導／張純之編譯）加州47號法案實施5年來，加州的商店盜竊與汽車盜竊都大幅增加。尤其零售業深受其苦，竊賊們利用47號法案的空子，只要確保每次盜竊物品不超過950美元，幾乎都不必入獄。不過，一個針對47號法案的公投提案已經成功進入了今年11月的公投，加州人將有機會重新作出決定。
這個稱為《2020減少犯罪和維護加州安全法》（Reducing Crime and Keeping California Safe Act of 2020）的公投案得到了代表全州332名警長的加州警長協會（CPCA）的支持。
CPCA的主席勞倫斯（Ronald Lawrence）說，過去5年來，加州人已經看到了越來越多的47號法案的負面影響。雖然2014年有60%的加州人對47號法案投了贊成票，但他估計今年大部分加州人會投票推翻該法案。
盜竊重罪改輕罪 後果嚴重
於2014年通過的47號法案規定，950美元以下的盜竊屬於輕罪，最高僅能處以不足一年的監刑，因監獄人滿為患，絕大多數罪犯都會被減刑。勞倫斯說，有組織的盜竊團夥，到處遊走盜竊，但每次盜竊都不會超過950美元。甚至有傳聞說，竊賊們拿著計算器進入商店，計算商品價格 。他們明白，只要不超過950美元，即使被抓，也只能算輕罪而不會入獄。這個規定不僅讓小偷鑽空子，也導致執法機構缺乏對小盜竊案的執法動力。
勞倫斯說，這些竊賊都是團夥作案，比如會沿著80號州際公路偷盜沿線的城市。他們行動迅速，偷完就離開。一些商店甚至禁止雇員攔截小偷，即使小偷公然拿走商品、對著攝像頭或收銀員笑著走出大門，店主也不會干預攔阻。一部分原因是擔心攔阻中一旦有人受傷會有賠償責任。還有一部分原因就是即使竊賊被抓，依照47號法案規定，竊賊也不會面臨嚴重法律後果。所以經常遭小偷的一些商店乾脆放棄了攔截小偷與報案。
2020公投提案擬改進
2020公投提案，增加了禁止提前假釋的犯罪種類，包括對無意識者實施強姦、性侵犯兒童以及其它14項犯罪；並擴大對假釋犯的監管，加重違反假釋法的懲罰；重新將「連續盜竊」與「團夥盜竊」等特定盜竊和欺詐犯罪分類為可靈活起訴類別（既可以當作輕罪起訴，也可作為重罪起訴）。第三次輕罪盜竊後，重罪門檻將降至200美元；
另外，提案要求對特定輕罪進行DNA數據收集。
新的公投提案目標不僅要修改47號提案，也涉及改革2011年通過的AB109和2016年通過的57號提案的一些方面。
109法案將非重罪罪犯從州監獄轉到縣監獄，由縣負責監禁或監督假釋。勞倫斯說，這導致縣監獄人滿為患，大量囚犯被假釋。57號法案則規定非暴力犯罪者可提前釋放。
47號法案
47號法案全名叫「社區安全和學校法」（Safe Neighborhoods and Schools Act），很容易引起誤解，法案敘述宣稱，通過將非暴力犯罪改為輕罪，可以減少州監獄的囚犯人數、減少開支。節省的錢可進入學校基金和康復項目，包括向罪犯提供顧問、治療、住房以及工作機會等。
2019年6月，州懲戒署宣布，將47號法案省下的9600萬美元用於戒毒項目。這是第二輪投入戒毒項目的47號法案資金，第一輪是在2017年，共投入1.03億美元。但勞倫斯和許多執法官員說，這些項目不能有效替代被47號法案剝奪的權力，助長了犯罪發生。
47號法案啟動前的2014年，砸車窗盜竊在加州已經連續幾年減少。然而到2015年，相比2014年跳漲了15%。到2017年，舊金山的汽車竊案達到了創紀錄的3萬件，比之前一年增加了24%。建議改革47號提案的官員說，2014年以來，加州的暴力犯罪增長也高於全美其它地區。2013年來，洛杉磯的暴力犯罪增長了69.5%。
此外，據全美零售聯盟數據，2018年，在擁有類似47號法案的州中，超過一半都出現了零售業盜竊增加。
勞倫斯說，對受害人來說，盜賊侵入他們的車子和住房捲走他們的私人物品，盜走他們的電腦、電視、高爾夫球棒等是很創傷的經歷。但在加州，不幸的是必須面對這些。
導致吸毒者盜竊更容易
47號法案不僅帶來了有組織盜竊問題，也讓吸毒者更容易盜竊，甚至成了吸毒者獲取毒品的途徑。因為47號法案也剝奪了執法機構逮捕毒品持有者、並強制其戒毒的權力。
勞倫斯說，47號法案實施後，當發現某人持有鴉片類毒品、甲基安非他命、可卡因或是致幻劑時，因為都屬於輕罪，犯罪者最多就是得到一張傳票。
全美毒品法庭專業協會2014年警告說，47號提案等於毒品犯罪者沒有法律責任、沒有監管，也不會強制戒毒。20多年的研究和實踐顯示，有毒癮的犯罪者除了戒毒，還需要進行監管，但47號法案卻對這些研究置之不理。
勞倫斯表示，很難準確下結論說，47號提案和這些犯罪增加有直接相關，因為導致犯罪增加的因素很多。比如，鴉片類毒品危機也助長了盜竊犯罪增加。但這是個雞生蛋、蛋生雞的議題，他認為，47號提案也加劇了毒品危機。
反47號提案2018年未能進入公投
執法機構2018年提出了一個針對47號提案的類似提案，但最終未能進入公投，原因是沒能在截止日期前提交足夠的簽名。勞倫斯說，「 我不清楚到底是怎麼回事，我們徵集了足夠的簽名，但是未被按時提交。」
不過，勞倫斯認為， 推遲兩年公投更有利，吸引了更多對該提案的支持。因為越來越多的居民和商家感受到了47號法案的負面影響，包括吸毒、遊民、商店盜竊以及汽車盜竊都大增。因此他認為此次公投提案有很大的勝算。
2014年時反對47號提案的組織除了CPCA，還有加州共和黨、加州警察協會、加州地檢協會、加州和平官員協會、加州懲戒監督協會、全美毒品法庭專業協會、罪案受害人聯盟以及加州零售業協會。
47號提案的推動者包括加州民主黨、美國民權自由聯盟、全美有色人種自由聯盟、公開社會政策中心、加州美國人聯盟，以及多個工會組織，如強大的加州教師工會。◇
責任編輯：方平
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