【大紀元2021年07月10日訊】《蘋果日報》停刊翌日，香港特區政府公布高層人事調動，三位有警務背景者都官升一級，其中由副警務處長出身的保安局長李家超更官拜政務司長，統領政府各部門；警務處長鄧炳強則獲封為保安局長。二人出掌要職，不啻宣告特區管治正進入新年代。
其實人事變動是表面，背後是管治制度、文化和政策的更替。有論者早已指出，三位警務高層進佔高位，連同特區辦主任和廉政專員由前入境處長出任，有紀律部隊背景的問責高官比例增加，而且行情看漲，他日更上一層樓，除了北京，又有誰可說不可？
紀律部隊人員紛紛上位，也代表政務官系統的貶值，特區政府過去以政務官為管治骨幹的格局，將進一步破除。2002年，首任特首董建華推行高官問責制，建立由特首委任的管治班子，同時亦推翻九七前以政務官為統治核心、掌握決策權的體制，他們由特區決策者降級為輔助管治班子施政的常務祕書長。不過，其後有兩位特首（曾蔭權、林鄭月娥）都由政務官出身，不少政務官亦紛紛入閣，由公務員變身局長，在管治班子佔有重要位置，保住政務官的優勢。
今趟李家超出任特區第二把手，象徵不必假手政務官去駕馭官僚架構，更清楚示意，政務官必須改變腦袋，否則與政府高位絕緣。因此，今次任命是重新樹立政務司長以至治港者的標準，不在於行政經驗廣濶、分析論述高明、深入社會民生、行事面面俱圓等等政務官本色，而更在於以實現國家意志為己任，「忠誠勇毅」侍奉國家而不計社會後果。例如當局的執法行動，一星期內令仍未審訊更未定罪的《蘋果日報》被迫消失，順利完成國安任務，不管新聞自由和企業產權，卻立即得到中央論功行賞，至於香港人怎樣看，國際社會又怎樣看，一概等閒視之。
有論者認為更多紀律部隊人員進入領導班子，代表香港由文人走向武夫政府，未免有欠準確。儘管特首林鄭月娥隔了政務司長、保安局長兩層，才能跟警務處長溝通，直接間接也難指揮紀律部隊的工作。但林鄭無力駕馭，不等於這些紀律部隊及其領導官員可以如軍政府般自把自為，主宰施政，因為北京一貫堅持對香港行使全面管治權，自然有辦法控制香港的武裝部隊，慎防失控，因此話事人始終是北京，幾位「武官」是信託人而已。
人事調動的主要影響亦遠超於「武官」受到器重。首先，「武官」升官晉爵更代表樹立新風，標榜「忠誠勇毅」侍奉國家才仕途有望。儘管紀律部隊領導習慣執行任務，有其先天的競爭優勢，職業前景一片美好下，變得更「忠誠」更「勇毅」，但隨著此風不斷滋長，政務官為免貶為事務官，只有仿效「武官」，尤其是一直落後於仕途者，更視此為翻身機會而爭相效尤。
再者，重整班子更在於推動新政策。一是通過國安香港主帥的新任政務司長李家超統籌，確保國家安全考慮注入各個施政領域，一切以國家安全先行。按照中國大陸法律觀念，國家安全有十六個方面，包括政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、生態安全、資源安全、核安全、海外利益安全等等，特區政府遂可出師有名研發新政策，介入不同領域，加強政府對內對外的防禦、監測、懲罰等等措施。
二是保安局統領各紀律部隊，高舉國安旗幟，並以警隊的「忠誠勇毅」為榜樣，成為捍衛特區政府的核心力量。過去紀律部隊各司其職，注重專業，也起互相監察的作用，在宣誓效忠政府的新年代，除了提升國安訓練，也必加強內部審查，確保紀律部隊人員的政治正確，護翼政府施政，以免特首的支持者只限於三萬警察。
上述的新格局已經成形，以國家安全為施政主導思想下，勢必削弱民間社會的自由空間和企業運作，自不待言。若硬說《國安法》可恢復香港繁榮，卻罔顧其對社會和經濟的代價，就如相信市民仇警全因偏頗言論煽動所致，同樣是不美麗的誤會。
——RFA
責任編輯：高義
