【大紀元2023年11月15日訊】（英文大紀元記者Lawrence Wilson報導／秋生編譯）眾議院議長邁克‧約翰遜（Mike Johnson）提出的避免政府關門的兩步走的臨時支出法案將於11月14日（週二）在眾議院進行表決，該法案需要民主黨人的支持才能通過。
根據多數黨領袖史蒂夫‧斯卡利斯（Steve Scalise，路易斯安那州共和黨籍）週一晚間發布的日程安排通知，該法案將在暫停執行規則（Under suspension of the rules，註：這種方式通常用於快速通過一些有爭議的法案，辯論時間限制為支持方和反對方各20分鐘，期間不能提出任何修正案）的情況下進行表決，這意味著該法案需要三分之二多數票才能通過。
此前，反對該法案的保守派人士威脅要在11月13日的程序性投票中破壞該法案。
約翰遜將這一措施描繪成他致力改革國會開支決策的承諾的一部分。眾議員們是否同意這一想法將作為一個早期信號，表明新任議長是否有能力在眾議院多數黨僅占微弱多數且經常爭論不休的情況下完成工作。
約翰遜在X上寫道，「華盛頓的支出癮不可能在一夜之間戒掉，但在我的領導下，我不會允許年終巨額支出方案繼續存在。」
這項措施的目的是第二次為國會提供額外的時間，來完成12項必要支出法案的工作，同時避免政府在11月17日關門。
新穎的方法
這項被稱為「持續決議案」（Continuing Resolution, CR）的臨時支出法案是美國國會在為10月1日開始的本財年設定支出水平的同時，為維持政府運轉而進行的一系列摸索嘗試中的最新舉措。
上一財年於9月30日結束，12項支出法案無一簽署成為法律。在午夜前的最後時刻，時任議長凱文‧麥卡錫（Kevin McCarthy，加州共和黨籍）提出了一項為期45天的臨時撥款法案，該法案在參眾兩院兩黨的支持下獲得通過。
這最終讓麥卡錫丟掉了職務，因為有八名共和黨人組織起來將他趕下了台，他們認為麥卡錫在與民主黨人合作，延長了許多人所警告的拜登政府不可持續的開支計劃。
約翰遜在10月24日當選議長後，打算通過第二項更長期的臨時撥款法案，將政府開支維持到新的一年。11月2日，他提出了一個兩步走的方法，並將其稱為「階梯式」臨時撥款法案。
這項編號為H.R.6363的法案名為「為2024財年進一步持續撥款」，將把農業部、能源和水利部門、交通部、住房和城市發展部以及軍事建設部門和退伍軍人事務部的撥款授權延長至1月19日，將其餘八項支出法案所涵蓋部門的撥款延長至2月2日。
眾議員羅伯特‧阿德霍爾特（Robert Aderholt，阿拉斯加州共和黨籍）在11月13日向眾議院規則委員會提交該法案時說，「底線是我們需要更多的時間來完成我們的工作。」
阿德霍爾特補充道，「約翰遜議長提出的兩步計劃避免了政府關門的惡果，給了我們更多的時間來完成2024財年的工作，並確保我們不會在聖誕節前幾天被一項綜合（支出法案）所困擾。」
阿德霍爾特說，該法案不包括對以色列或烏克蘭的撥款，因此這些項目將單獨審議。共和黨人一直堅持將不同目的的支出法案分開，以便根據各自的情況進行審議。
委員會主席湯姆‧科爾（Tom Cole，俄克拉荷馬州共和黨籍）對該法案表示讚賞，稱「這種方式延長撥款將給眾議院和參議院更多的時間和動力，以便就每個項目的全年支出法案進行單獨談判，而不是在節假日前進行大規模的、要麼接受要麼放棄的總括談判。」
積極的跡象
民主黨領導人即使不是完全支持，也對「階梯式」CR表示了一定程度的開放態度。
參議院多數黨領袖查克‧舒默（Chuck Schumer，紐約州民主黨籍）說，「目前，我很高興議長約翰遜似乎正朝著我們的方向前進，提出了一份不包括民主黨人所警告的具有高度黨派性削減的CR。
舒默補充說，「雖然議長的提案遠非完美，但最重要的是，它避免了大幅削減。」這番話或許表明，眾議院民主黨人把自己設定的2023年開支延長兩個月視為一場勝利。
眾議院少數黨領袖哈基姆‧傑弗里斯（Hakeem Jeffries，紐約州民主黨籍）在11月13日寫給眾議院民主黨人的信中也表示，階梯式CR可能以某種形式被接受。
他寫道，「目前，我們正在仔細評估共和黨領導層提出的建議，並與議員們進行討論。」
傑弗里斯此前曾表示，這一想法是「極右翼政策的冒險」，是「不可行的」。
喬‧拜登總統在11月13日對記者的發表評論時也拒絕排除這一想法。
他說，「我不會對我會否決什麼、簽署什麼做出判斷，讓我們先看看他們會提出什麼建議。」
參議院少數黨領袖米奇‧麥康奈爾（Mitch McConnell，肯塔基州）也支持這一計劃。
麥康奈爾在11月13日的一次議會發言中說，「正常秩序要求國會有時間進行認真審議和徹底修正，我很高興地看到約翰遜議長提出了一項持續決議，它將完全做到這一點。」
兩黨的批評意見
其他民主黨和共和黨人表示反對該計劃。
眾議院規則委員會首席議員傑里‧麥戈文（Jerry McGovern，馬薩諸塞州民主黨籍）說，「這份持續決議案創造了一種奇怪的、分叉的方法，設定了兩個不同的持續決議案截止日期，這只會使未來更有可能出現停擺。」對於共和黨在趕走前任議長後仍在努力通過支出法案，麥戈文說，「還是舊的馬戲團，只是換了新團長。」
眾議員羅莎‧德勞羅（Rosa DeLauro，康涅狄格州民主黨籍）告訴委員會，如果不增加對婦女、嬰兒和兒童特別補充營養計劃（WIC）的撥款，將會給家庭帶來困難。她說，「如果我們不採取任何措施支持WIC計劃，這將意味著年輕的家庭將被拒之門外，無法獲得重要的營養援助。」
CR將繼續保持目前的WIC資助水準。但是，如果後來通過全年撥款法案時削減了WIC的資金，這些削減將具有追溯效力。在這種情況下，今年剩餘時間的資金將被大幅削減。德勞羅女士擔心，一些州可能會因為預期最終會削減經費而開始削減福利。
眾議院共有91名共和黨人、參議院共有8名共和黨人對9月30日通過的最初45天的CR投了反對票。一些共和黨人再次表示反對最新的臨時撥款法案。
眾議員奇普‧羅伊（Chip Roy，德克薩斯州共和黨籍）反對該法案，因為它將在至少兩個月的時間內繼續維持不可接受的開支水平。
羅伊說，「我們將繼續維持開支……這比2022財年的水平高出1,310億美元……而且我們還將繼續執行當時通過的政策，同時我們還將面臨2萬億美元的赤字。」
眾議院自由黨團（House Freedom Caucus，由眾議院共和黨內部更為保守派議員組成的核心小組）主席、眾議員斯科特‧佩里（Scott Perry，賓夕法尼亞州共和黨籍）也表示，他不會支持CR。
佩里11月13日在X上寫道，「我不會支持這種現狀，它罔顧財政的不負責任，不能改變任何事情，而只能讓無所作為的參議院和不懂財政的總統更加膽大妄為。」
白宮新聞祕書卡琳‧讓-皮埃爾（Karine Jean-Pierre）在11月11日的一份聲明中稱，CR「是一項不嚴肅的提案，遭到了兩黨議員的反對」。
參議員們也反應不一。一些參議員，如參議員特德‧克魯茲（Ted Cruz，德克薩斯州共和黨籍）拒絕在眾議院完成其關於CR的工作之前做出判斷。
包括參議員喬恩‧泰斯特（Jon Tester，蒙大拿州民主黨籍）在內的其他參議員則贊成在年底前完成常規支出法案。
泰斯特11月13日對《大紀元時報》說，「就在12月完成吧，如果我們在12月完成，整個辯論就會結束。」
原文：Republicans Will Require Democrat Support to Pass Johnson’s Stopgap Spending Bill to Avoid Shutdown刊登於英文《大紀元時報》。
責任編輯：李琳#
