【大紀元3月21日訊】(美國之音記者陳蘇3月20日報導) 盡管聯合國為避免對伊戰爭進行了艱苦的努力，但是美國還是繞開聯合國攻打伊拉克。這種局面令許多人對聯合國的作用產生疑問。
美國總統布什星期一晚間對全美國的電視講話中說，第二次世界大戰後成立聯合國的宗旨之一就是在具有侵略性的獨裁者攻擊無辜人民和破壞和平之前及早地加以有力制止。布什說，美國在過去的4個多月裡試圖跟聯合國一道解除伊拉克對世界和平造成的威脅，但是安理會沒有能夠盡到它的職責。
香港政治評論員何亮亮說，布什總統的批評反應了美國對聯合國、特別是對安理會體制的不滿。何亮亮認為聯合國從來沒有能夠充份履行它的職責，在過去50多年裡世界上發生過數起獨裁者危害世界和平的時刻，都不是通過聯合國解決問題的。聯合國這一次為了伊拉克而展開的緊鑼密鼓的外交努力再次失敗，顯示了聯合國迫切需要改革。
* 聯合國的作用有限 *
何亮亮說：“美國現在拋開聯合國進攻伊拉克的做法的深刻影響可以從兩個方面看，從有利一方面看就是聯合國必須改革，也許美國對伊拉克的軍事行動可以促進聯合國的改革。但是第二個可能比較消極的方面，因為美國認為聯合國的作用很有限，特別是安理會5大國中任何一個大國都可以否決決議的這樣一個機制，美國認為是不利於維護世界和平和反對恐怖主義，或者是對付邪惡軸心的。”
因此，美國今後是否會加深對安理會的疑慮，在採取任何重大行動之前乾脆繞過聯合國是人們關注的問題。在英國劍橋大學任教的張煒認為，應該看到聯合國1945年以來還是起到一些積極作用。聯合國作用日益縮小發生在90年代冷戰結束後，世界格局發生了變化。有些國家出於自身國家利益，不願意看到美國在世界事務中所佔的主導地位。他說，這次也是如此，他們不管對伊戰爭正義與否，只是一味在安理會中阻撓美國，迫使美國不得不繞開聯合國才能對伊拉克發動一場正義的戰爭。
* 強權政治為主導 *
北京大學國際關係學院國家安全研究項目主任朱鋒教授說，聯合國這一次在伊拉克問題上的作用顯示了當今國際關係的新特點。有些國家曾經在80年代到90年代寄希望於國際組織制止單邊主義，現在看來這種理論處於崩潰，他說，強權政治現在才是國際新結構的主導力量。
美國田納西大學政治系教授鐘楊認為，聯合國從來就不是一個做結論的場所，而是一個辯論的論壇，是爭奪國際輿論的戰場。美國和聯合國雖然關係不好，但它還是需要聯合國，希望獲得聯合國給予的合法性。
專家的共識是，時至今日，聯合國仍然是國際事務中的一個不可或缺的角色。他們認為，特別是在伊拉克戰爭結束後，聯合國將再次發揮它不可替代的作用。劍橋大學的張煒說，主要由於兩個原因。他說：“很多人可能認為伊拉克是石油資源豐富的國家，很多人不願意看到積極主張參戰的國家在戰後控制伊拉克石油資源方面起主宰作用。所以人們希望聯合國參與來控制美國對石油的佔有。另外一個原因是伊拉克戰後大量的毀壞，包括國內民主制度的建立和經濟援助都不是一個國家所能承受的了的。”
* 中國顯示現實判斷 *
張煒說，在重建伊拉克時需要各國政治、經濟和技術的援助與協調，那些堅決反戰的國家恐怕到時就沒有多少發言權了。反觀中國在聯合國安理會5大國分裂成對立兩派時的立場，中國雖然反戰，但始終沒有象法國和俄羅斯那樣走得那麼遠表示要使用否決權，沒有弄僵與美國的關係。張煒說，中國這次沒有過多損害自身利益是因為它對自身力量已做出現實判斷。他說：“中國當然一方面不希望美國一國獨大，所以它一直強調聯合國的框架，強調多級，希望借助聯合國安理會常任理事國的地位來發揮作用。另外一方面中國也深深的意識到自己本身在國際上的力量非常有限。90年代以來，很多衝突，包括歐洲、非洲和中東的衝突的問題上，中國知道它不可能發揮一個真正的一流大國的地位，這是對問題比較現實的判斷。”
香港政治評論員何亮亮說，中國新領導班子剛剛上台就顯示出他們對中美關係的務實態度。從中國官方媒體報導新國家主席胡錦濤與布什總統日前通電話的情況看，中國始終把保持與美國的穩定關係放在第一位。他說：“中國現在最主要的一個外交政策的要求是保證自己有和平發展的環境，不跟任何國家作對。但也不排除在碰到跟中國切身利益有關係的時候，比方說跟朝鮮半島局勢惡化的時候，中國也許被迫發揮比較重要的作用。”
專家普遍認為，中國在過去幾個月裡聯合國就伊拉克問題的辯論過程中始終沒有站在前沿，顯示出中國認同美國的主導地位，仍然在推行不出頭、韜光養晦的外交政策。盡管伊拉克問題上中國在聯合國中沒有能夠如願，但因為賭注下得不大，因此損失也不大。
(http://www.dajiyuan.com)
