【大紀元2月3日訊】據大陸一些報紙最近報導，湖北省監利縣，也就是19９８年曾向朱鎔基為農民請命的李昌平所在的縣，出了一件大事：政府把全縣幾百所公立學校的產權出讓給私人，取消了所有教師的公職身份，同時，把政府對義務教育的補貼，以教育卡的方式，直接發給了學生。
對於這樣一個驚天動地的改革，當事的地方官員並不願意宣傳。這是因為，他們深知正在進行的改革，觸動了大陸的根本體制，非常敏感。這和當年最先搞包產到戶的地方十分相似。但是，時代畢竟不同了。如今的大陸媒體，只要當局不明令禁止，凡能吸引讀者的新聞，絕不會放過。於是大小報紙，紛紛派記者前往採訪，對監利教改進行了頗為詳細的報導。
從報導看，監利教改的主要背景是財政危機。對大陸農村財政危機的嚴重性，我雖然早就知情，但監利縣基礎教育支出對當地財政拖累之大，仍感到吃驚。據《新京報》記者採訪當地官員透露，２００３年，監利可支配財政收入將近兩億元人民幣，但用於基礎教育的財政撥款，就達到一億一千多萬元，超過了縣政府可支配收入的一半。即便如此，學校經費每年仍有三千多萬元的缺口。全縣中小學負債累累，總負債已經超過人民幣一億元。更嚴重的問題是，大批的教育支出，並沒有實現達到標準的教育，而是支付了許多並不稱職的教師和多餘行政人員的工資。
監利縣基礎教育的這種困境，在大陸內地非常普遍。這實際上是當年朱鎔基弊政的結果。朱鎔基當權時，一方面大搞財稅收入集中，同時又下放大量事權，把農村基層政權逼上了絕路。內地許多農村地區的財政收入，原本無力承擔義務教育的重負，但完全不懂農村問題的朱鎔基，看到一些地方拖欠民辦教師的工資，就下令將所有農村教師，一律轉入公職，由縣政府統一發放工資。這樣一來，大批不夠教師資格的人，憑藉關係混入了教師隊伍，使本來就入不敷出的農村基礎教育，雪上加霜。
農村教育負債累累，還有一個重要的原因，就是義務教育的各種硬體標準，超出了許多地區農民的承受能力。朱鎔基沒有本事從發達地區向內地轉移財政收入，又要內地政府堅持執行不切實際的義務教育法，其結果，是義務教育成為榨取內地農民血汗的藉口和工具，完全失去了現代教育制度應有的公平精神。
從報紙透露監利縣的情況看，大陸內地農村的教育，不僅在財政上已經完全破產，而且在教育業務和道德上也已經完全破產。條件較好的地方，教師嚴重超編，一百個崗位竟然有兩百個教師拿工資，而條件不好的地方，教師則嚴重不足。監利縣村辦小學教師缺編高達一千五百多人。學校腐敗叢生，經費虛耗驚人。三年前監利縣曾有一位名叫楊從學的商人，看到公立學校浪費嚴重，主動承包過一個村辦小學，不僅改善了教學，還節約了經費，第一年就贏利一萬元。這個事實說明，大陸農村的基礎教育體系已經糟到什麽地步。
儘管如此，此次監利教改，卻並非緣自當地政府擺脫財政困境的衝動。有報紙透露，湖北省當局事實上直接介入了監利縣的教改。這個事實，意義十分重大。因為如果監利教改不是局部的自發性行動，而是高層的意圖，就有可能意味著，大陸新一輪改革的高潮，即將到來。
我之所以產生這樣的預感，首先是因為這次改革的方案，不僅非常激進，而且切中要害。大陸農村的基礎教育危機，與農村財政危機關係最直接，而農村的財政危機，又是整個大陸農村體制危機的焦點。選擇湖北監利縣作試點，也有重大的政治意義，因為在李昌平大聲疾呼，為農民請命之後，監利縣已成為象徵大陸農村危機的一個政治符號。最重要的是，這次監利教改的方向非常正確。如果取得成功，將是一個歷史性的突破。它對中國大陸未來的影響，有可能超過二十年前的包產到戶。
(2/2/2004)
──轉自《自由亞洲電台》(http://www.dajiyuan.com)
