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司改會批 怪獸法案無法運作

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【大紀元8月29日訊】〔自由時報記者劉志原╱台北報導〕針對三一九真調會條例覆議案,民間司法改革基金會執行長高涌誠指出,以立院朝小野大生態,覆議案不見得能過關,他認為,真調會條例最後可能還是得由陳總統公布實施,但這部法案是個權力無限的「怪獸」法案,就連泛藍人士也都認為條例有瑕疵,因此,是否有法律界的「清流」願擔任真調會委員,令人懷疑;且條文也缺乏配套及施行細則,真調會要運作,變數仍多。

面對這個有瑕疵法律可能公布實施,高涌誠說,有兩個面向值得觀察,第一,既是有瑕疵的法律,是不是有法律學者清流願意參加真調會?真調會能否找得到讓各界心服口服,且不受批評的調查委員?此外,雖然真調會條例完成立法程序,但欠缺施行細則,且行政單位也可不配合,真調會要成立運作,變數仍多。他即舉例,雖有十七名真調委員,但有將沒兵,缺乏行政人員,要如何運作?且相關經費要由誰支付,也都是問題,因此,高涌誠指出,「真調會的危害」,短期內應不會發生。

高涌誠認為,真調會條例違反權力分立及司法獨立精神,但因法案已在立法院完成三讀程序,除非行政院覆議成功,否則真調會條例還是得由陳水扁總統公布實施。至於聲請大法官解釋,高涌誠認為,真調會條例雖已完成立法程序,但在總統公布實施前,還不算是真正的法律,故若要聲請釋憲,必須先由總統公布實施後再提出。

依據真調會條例第二條規定,真調會共設置十七名委員,由立法院各黨團推薦具有專業知識、聲譽卓著的公正人士組成,因此,若覆議案未能過關,總統針對這部飽受批評的法案,還是得公布實施,組成真調會。

對此,高涌誠認為,暫且不論條文是否違憲,三一九特調會條例讓偵查權凌駕司法權,且違反權力分立原則,已屬有瑕疵,而且泛藍陣營也認同有瑕疵的說法,但目前部分人士及媒體卻主張,小瑕疵不影響真調會的運作,高涌誠強調,站在法律的觀點來看,這樣的說法是無法令人接受的。

高涌誠強調,如果實施有瑕疵的法律,等於同意是要靠人治來決定真調會的運作,他認為,這相當不可靠。高涌誠說,如果要靠人治,那麼是否等同於可以由委員來決定真相是什麼,而不必調查,更不必有法律規範。

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