【大紀元10月16日訊】在上一期的法律信箱中，我們談到布什總統由於處於第二任期，在沒有任何競選連任的選舉壓力下，更為關心他在歷史上的定位。就外交而言，儘管布什總統把自己定位為戰時總統，竭盡全力推動反恐戰爭，傳播美國式民主和自由，但從目前情況看，反恐戰爭必然是長期性的，很難在短期取得突破性進展，更何況目前美國在阿富汁和伊拉克的情況已呈現膠著狀態，還有可能進一步惡化。因此，布什總統為確立他在歷史上的地位，必然會尋求在內政上取得突破。就這一點而言，布什總統早已指出社安改革以及移民改革是他的施政重點。在目前共和黨和民主黨兩軍對壘、社安改革面臨重重阻力，而在移民改革方面又存在罕見共識的情況下，布什總統當然不會放棄他在移民改革方面實現突破的機會，正是出於這一考慮，布什總統提出了臨時客工計劃。但在共和黨控制的參眾兩院，臨時客工計劃明顯受到冷落，未能取得任何實質性的進展。
很有趣的是，在目前美國政壇，共和黨和民主黨兩軍對壘的情況下，臨時客工計劃所面臨的阻力並非來自民主黨陣營，而是來自於共和黨內部，尤其是國會眾議院裡的共和黨保守派領袖。他們以外國移民威脅國家安全，搶走美國人工作為理由，反對任何形式的大赦。因此，從戰略角度來看，布什總統要想在移民改革方面取得實質進展，必須掌握鬥爭的主動權，強調移民改革對增強美國國家安全和促進美國經濟發展的重要作用，以瓦解共和黨保守派的戰鬥力。更為重要的是，美國政治是非常現實的，總的來說，美國共和黨執政的基礎除了一部份保守勢力之外，主要來源於公司管理層和中小企業所有者。在移民政策方面，共和黨保守派可以選擇不與布什總統合作，但他們卻絕對不敢違背大公司管理層和中小企業主的意見。而移民改革不僅僅符合大公司的需要（對高科技勞工的需求），也是符合中小企業主的利益的。在目前美國經濟日益全球化的情況下，中小企業主為保持競爭力，需要大量的高素質的廉價勞動力. 尤其是共和黨保守派賴以為基地的美國南方，占主導地位的建築業、農業和旅遊業大量利用外國移民已是無可爭議的事實。深諳美國政治運作，尤其是共和黨內政治生態及權力結構的布什總統, 是不可能不在這方面有所動作的。
美國國土安全部長邁克爾－契達夫在其最近有關移民改革的講話，發出了一個明確的信號，即布什總統會在推動移民改革方面採取實質性的行動了。正如我們所估計，邁克爾－契達夫在其講話中，著重強調了移民改革對增強美國國家安全的重要性，隨後，布什總統必然會採取方法，強調移民改革對促進經濟發展的重要性。就這點而言，最有力的方法就是加強同企業界、工商界的聯繫，讓他們來對共和黨保守派形成壓力。看來，為達到戰略目的，建立廣泛的統一戰線並不是中國共產黨的專利。布什總統到底會採取甚麼行動，讓我們拭目以待。
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