【大紀元12月21日訊】據華爾街日報報導，摧毀無數村莊、奪去18多萬人生命的南亞海嘯已經過去一年了﹐但很多地區的重建工作依然進展緩慢﹐上萬人無家可歸﹐數十億美元捐助無處可去。
去年12月26日海嘯中受創最重的印尼和斯里蘭卡只有不到五分之一的被毀房屋已經重建。大量無家可歸的居民仍然住在臨時住所﹐或者與親友同住。道路和港口等重要基礎設施尚未修復。
重建進程之緩慢讓很多人最初的希望紛紛破滅。“如此大規模的重建工作需要認真地規劃和評估﹐”世界銀行(World Bank)駐印尼亞齊的重建協調員海爾曼(Joel Hellman)說﹐“重建工作落後了很久﹐主要原因就是這項工作的難度本來就很大。”
不過﹐有些延遲是官員和援助人員的有意而為。在印尼亞齊省和斯里蘭卡的一些地區﹐官員們決定暫緩進展迅速的重建工作﹐希望大筆援助資金能不被貪污地發放﹐提高當地居民的生活水平。但這樣做就耽擱了重建進程﹐也許會拖延很多年──不少受災群眾對此深感沮喪。
我們“不知道為什麼要這麼長時間﹐”55歲的木匠Manuel Kathimathi說。他和妻子住在斯里蘭卡拜蒂克洛附近一個軍隊帳篷搭建的臨時居所中﹐黑色防雨布包裹的木板將帳篷隔成兩個房間。一下雨﹐帳篷里就會積水。
“他們許諾搭建永久性住宅﹐但卻遲遲沒有兌現”。他擔心可能要等上兩三年才能住進新房子。
即使在重建工作不斷取得進展的地區﹐也面臨著諸多後勤難題﹐例如沒有明確的地契、道路被毀、缺少建築材料和技術工人。
進展最迅速的當屬泰國﹐當地至少5,300人死於海嘯﹐其中許多都是遊客。泰國較其他受災國富裕﹐許多道路、港口和其他基礎設施都倖免於難。再加上眾多國際連鎖酒店運營商積極參與﹐泰國許多商業和住宅早在幾個月前就已經重建完畢。
但是﹐泰國在行動迅速的同時也給自己帶來了麻煩﹐開發商們蜂擁而入﹐搶佔風景優美的Andaman Sea沿岸地區﹐引發了不少地權糾紛。
其他國家的管制比較嚴格﹐宣稱災民──還有政府部門──應該花些時間考慮到底需要什麼。大量的重建措施浮出水面。官員們表示﹐判斷哪種方式最有效恐怕就要數年之功。
印尼政府用了四個月才組建了一個負責亞齊省重建工作的獨立機構。起初﹐這個過程讓不少外國捐助人抱怨紛紛﹐稱官員們阻礙了重建進程。現在﹐亞齊和尼亞斯善後和重建機構(Rehabilitation and Reconstruction Agency for Aceh and Nias)廣受讚譽﹐他們的工作有助於阻止貪污腐敗和重復無效的工作。
不過﹐進展依然緩慢。各機構官員都用大量時間與村民交談﹐討論如何重建他們的社區﹐包括處理產權、公共用地分配等問題。
這種謹慎緩行的做法讓大約10萬人繼續住在帳篷和其他活動住房當中。印尼政府和援助組織承諾在2007年中期之前建成12萬套住宅﹐截至12月中旬只建成了大約12,000套﹐另有13,000套在建。@
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