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台湾驻约堡办事处存废与否待通盘检讨

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【大纪元3月19日报导】(中央社记者刘正庆约翰尼斯堡特稿)南非侨界最近讨论最多的话题,除了谁又被抢、被偷外,另一个就是设馆一百零一年的台湾驻约翰尼斯堡办事处是否应裁撤?无论是驻外官员、台侨或陆侨,对裁撤的问题,各有各的看法。

约堡地区的台侨目前人数不到四千,约堡办事处现有人员九名,主要任务在于保侨、护侨和领务相关的作业,当初清朝在约堡设馆的宗旨也是在于保障华工的权益。主张维持设馆的人认为,时至今日,在台侨、台商集中的约堡设处,仍然是有存在的必要,这是它的实然面。

但也有人以为,台湾一九九八年与南非断交后,随着约堡治安年年持续恶化,大约堡地区台侨人数,平均每年以一百人迁往他国的速度继续流失,在外交难以取得重大突破、台侨人数急降的情况下,约堡办事处的功能自然受到怀疑,而原有的业务,交由相距五十公里的普勒托利亚代表处负责兼管即可,这是时局发展下的必然趋势,也是它的应然面。

针对约堡办事处的存废,外交部长黄志芳在立法院回答国民党籍侨选立委吴松柏质询时表示,“已考虑请政院暂缓核定,重新通盘检讨”。

已考虑请行政院暂缓核定的意思表明,裁撤约堡办事处正从现在完成式,拉回变成未来进行式,何时正式宣布约堡办事处的存废?那就得等到外交部重新通盘检讨之后了。

当初外交部将驻白俄罗斯、汶莱和约堡三馆处列入裁撤名单,废约堡的一个主要理由是,与普勒托利亚代表处功能重叠、效能不彰。

约堡办事处和普勒托利亚代表处因地缘关系,两者之间存在着既合作、又矛盾,而且带着一点点紧绷的关系,这是因为过去两馆的外交人员,主要以驻在国和兼管国的政务为主,细腻的外交操作难免出现职权上的冲突,至于现在的功能重叠,绝大部分出自于侨务方面。

约堡办事处是不是要废?除了考虑本身的实然面和应然面之外,论者表示,另一个值得外交部思考的是,能否强化约堡这块外交及侨务堡垒。

唯有利用外交和经贸的无形力量推动相关政务,才能在南非治安恶劣的情况下,有效整合代表处和办事处的力量,进一步扭转台湾侨民人数持续减少的颓势,如果侨民还是不断减少,约堡办事处裁撤只是时间早晚的问题而已。

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