【大紀元7月14日訊】近年中國展開全方位的外交攻勢，並與俄羅斯在上海合作組織全面合作；另一方面，美日、美印關係趨於緊密；因而在東半球浮現雙方對峙之勢。但美中兩國均有必須合作之認知，故未來雙方必然既合作又競爭甚至鬥爭，絕無成為戰略伙伴的可能性。
近年中國大幅增加國防預算，向俄羅斯購買大量武器（包括戰機、潛艇及其他各種新型武器），軍力明顯提升，並加速國防現代化的步伐。
除軍事力量外，大陸的經濟、政治、外交的實力也顯著上升，在國際社會發揮一定的影響力。
中國的全方位外交攻勢
因此，最近三年多胡錦濤開始修正江澤民的守勢外交，積極展開全方位的外交攻勢：
．全力提升中俄戰略伙伴關係，展開廣泛的軍事交流，舉行聯合軍事演習，深化能源合作及加速武器與高科技技術轉移。中俄領導人已舉行多次高峰會議，兩國顯然已進入準同盟關係，以對抗美日軍事同盟關係。
．在全球各地（包括中南美洲、中東、非洲及中亞）尋求能源，並與十多國簽訂能源合作協定，以確保中國經濟發展之需要。
．積極改善與越南、印度及東南亞各國的關係。
．近年中亞已成為美俄鬥爭的重要地區之一，中國也不甘示弱，積極進軍中亞，投入大量人力、物力及資金，並與俄羅斯合作，制衡美國的影響力。中亞為俄羅斯的後院，也是影響中國國防安全的重要地區之一，因而與俄羅斯合作，共同抑制美國勢力深入中亞。
．改變鄧江時代以歐美大國及日本為中國外交主軸的外交路線，強化北京與發展中國家（包括非洲及拉美國家）的關係與合作。胡錦濤及其他中國領導人曾多次親自訪問這些國家，溫家寶訪問非洲七國，並已簽訂多項協議。
．改變江澤民對日本的軟弱政策，針對中日有關東海油田、小泉首相參拜靖國神社及日本教科書歪曲二戰歷史的爭議（如日本否認侵華、南京大屠殺、慰安婦等問題），採行強硬政策，並拒絕安排中日高峰會議。
．雖有意改善中美關係，但在貿易逆差、人民幣升值、保護美國智慧財產等問題上，並未作出具體的讓步或承諾。在北韓核武問題上，中共也未對平壤施壓，協助華盛頓解決此一棘手問題；在伊朗核武問題上，北京更是全面與俄羅斯合作，在聯合國安全理事會抵制美國的制裁方案。
中俄全面合作關係
近年中國外交最大成果之一應是鞏固及提升中俄的合作關係。
在現階段中俄並無國家利益之衝突。俄羅斯固有重建超級大國的意圖，中國也有成為世界大國的願望，而美國則是俄中兩國的野心之最大阻力，中俄兩國因而積極合作，共同抗拒美國的阻力與壓力。
上海合作組織對抗美日聯盟
中俄戰略伙伴關係最令美國憂慮的即是兩國在「上海合作組織」中的合作。
雖然北京一直強調奉行獨立自主外交，不與任何國家結盟，不參加軍備競賽，也不進行軍事擴張，但在二００一年卻與俄羅斯合作，發起成立上合組織，改變較為保守的外交政策，主動出擊挑戰美國在全球的霸權及影響力。上合發展迅速，現已有六個成員國：除中、俄外，還有哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克及烏茲別克等成員國，而蒙古、印度、伊朗、巴基斯坦等四國現已成為觀察員國；白俄羅斯、斯里蘭卡等國也已正式申請加入，未來成員國必然迅速增加，成為由美國主導的「北大西洋公約組織」外的另一全球性的國家組織。
今年六月十五日上海合作組織在上海舉行第六次元首會議，由胡錦濤以主辦國元首身份主持峰會，與出席峰會的俄羅斯總統普京及其他四國元首達成頗多共識，令美國憂慮，原因頗多：
．上合未來可能挑戰美國的全球霸權地位及美日的軍事同盟關係。
．中亞諸國未來可能向中俄靠攏，形成排美集團。
．上合曾發表聲明，要求美國自中亞國家撤軍，引起華盛頓的強烈反感（為支援伊拉克戰爭，美國在中亞數國已建立空軍基地）。
．上合組織已從反恐及安全合作機制擴大到政治、經濟及文化合作，未來甚至可能形成戰略合作機制，令美國關切。
．上合未來可能納入伊朗，而伊朗與北韓均抗拒美國壓力，有意發展核武，令華府憂心忡忡。
而最令美國不安的則是北京似乎有意整合從北韓至中亞及中東地區，並與俄羅斯及其他國家合作，形成挑戰美國利益的新北約組織。
上海合作組織的未來發展將是影響美中俄三角關係的重要因素之一。
美國的亞洲新政策
因此，頗多美國領袖（特別是保守派的國防部長拉姆斯菲爾）認為近年中國的崛起已形成對美國的嚴重威脅，「中國威脅論」已成為美國對華政策的重要考量之一。
雖然北京一再強調「和平發展論」，甚至拋棄「和平崛起」之說，但仍未化解華府的疑慮，美國因而採取一系列的新政策：
．強化美日軍事合作，鼓勵日本修改憲法，積極擴張軍力。
．分別與蒙古及印度建立戰略伙伴關係（美中至今只是建設性的合作伙伴而非戰略伙伴），以對抗中俄合作。布殊已訪問印、蒙兩國，並與之簽訂多項合作協議。
．積極拉攏巴基斯坦與中亞國家，並提供頗多援助。
．展開與越南多方面的合作，並大力支持越南的經建，越南未來可能允許美國軍艦使用金蘭灣港。
．強化與澳洲及東南亞國家的合作，有意弱化這些國家與北京的關係。
明顯地，美國現全力整合中國的周邊國家（包括蒙古、印度及越南），對華形成包圍之勢，以抑制中國的崛起及威脅──此一嶄新的對華政策似乎逐漸成形。
美中的矛盾、衝突與合作
然而，在甚多領域中，如經貿、北韓與伊朗核武及其他國際問題，美國仍需中國的合作。中國雖然反對美國的全球霸權及對台灣的支持，但在甚多領域中也必須與美國合作。
中美之間的矛盾與衝突雖日益明顯，但雙方均有必須在多方面合作的認知。因此，未來中美應是既合作又競爭甚至鬥爭，絶無成為戰略伙伴的可能性。
轉自《爭鳴》２００６年７月號
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