【大紀元6月12日訊】〔自由時報記者陳詩婷、鄭琪芳／台北報導〕立法院財政委員會昨天初審通過「所得稅法第11條條文修正草案」，將承攬、委任（純佣金制 )的保險業務員增列為「執行業務者」，但本法二讀前須先經朝野協商；財政部對此已表達堅決反對的立場。
領銜提案的國民黨立委丁守中指出，現行財政部施行細則規定，執行業務者固定額度扣除額為20％，若以年收入20萬元、沒有底薪的保險業務員為例，他可以先扣除4萬元的執行業務所得，剩下的16萬元再課稅。他表示，包括美國、日本、韓國都早已將保險業務員納入執行業務者，台灣比照辦理自無不妥。
不過列席的財政部次長林增吉在財委會審議該法時，當場聲明反對，強調若財委會強行修法，未來其他行業恐會要求比照辦理，後果難以想像。與會的民進黨立委鄭運鵬也建議本法應適度「排富」，以免年薪千萬元的「超級業務員」因此獲利，反擴大貧富差距，違悖立法美意。
若此修正案通過，粗估稅收損失最多可能高達67億元，財政部昨晚提出四大理由，表達堅決反對的立場。
財政部堅決反對的理由如下：一、保險業務員從事的業務，毋須投注資本，亦不承擔經營的風險，與執行業務者有別；二、保險業務員是提供勞務賺取報酬，屬於薪資所得；三、所謂「純佣金制」，僅是提供勞務報酬的計算方式之一，不能作為認定所得類別的依據；四、保險業務員招攬保險業務所發生之相關費用，屬保險公司之營業費用，不宜認定屬於保險業務員之薪資。
財政部賦稅署說明，我國保險業務員雖因在外招攬業務、按績效計酬、無加班費及工作時點具彈性等特點，而狀似執行業務者，但保險業務員是憑藉保險公司制定的商品招攬保險，其介紹產品及行銷方式雖不受限制，但仍須依照公司所制定之作業程序完成工作。
此外，財政部賦稅署指出，保險業務員還要接受保險公司辦理的教育訓練，並不得再僱用他人招攬保險，而且工作中須自備的工具與一般從事行銷工作的薪資所得者類似，不須投資自有資金、不必自負盈虧及對保險公司之經營無最終決定權等，因此，保險業務員提供勞務之執酬，仍屬薪資所得，不應視為執行業務者。
壽險公會指符合世界潮流
〔記者高照芬／台北報導〕針對「所得稅法第11條」修正案在立法院初審過關，壽險公會昨日表示，保險業務員納入執行業務者，對業務員及保險公司均屬雙贏，國外不乏將保險業務員佣金收入以執行業務所得認列，此一作法符合國際潮流，且對政府稅收的影響極為有限。
壽險公會秘書長洪燦楠指出，日本、英國、香港是採認定為業務員業務上所需花費者，均可扣抵費用；而美國、韓國及中國採取收入的一定比例，做為可扣抵費用，因此保險業務員收入扣除執行業務費用的作法，並非我國所獨創。
據壽險公會以2005年度登錄於壽險公司的業務員220,750人中適用承攬制者約八萬人計算，保險業務員招攬費用列為執行業務所得，減免之稅收金額不超過7.4億元，對政府稅收的影響極為有限。
保險業務員收入結構主要分為佣金、各種津貼及獎金等項目，若屬於固定給與的部份，認定為薪資所得並無疑義，惟對於有業績才有收入的佣金也認定為薪資所得，也使適用承攬關係的保險業務員權利義務遭到扭曲。
(http://www.dajiyuan.com)
