【大紀元7月11日訊】(美國之音記者：高鋒2007年7月11日香港報導)香港政府發表政制發展綠皮書，把政改每個環節分別列出多個選項，徵詢公眾3個月。文件沒有排除在2012年實施雙普選的可能，不過並沒有具體列明特首侯選人的提名程序。
綠皮書以選擇形式就香港未來政制發展諮詢公眾。行政長官普選有2012年、2017年和2017年之後3個時間，立法會普選的時間表有2012年、2016年和2016年開始分階段普選3個選擇，也就是說，在2012年實現雙普選是其中一個可能。不過綠皮書也建議以“先易後難”作為政改路線圖，首先落實特首普選，然後再普選立法會全體議員。
行政長官提名委員會的人數有3個可能：少於800人、和目前的選舉委員會一樣由800人組成、或增加到1200人到1600人之間。目前要成為行政長官正式侯選人必須獲得最少100個提名。綠皮書提出，究竟提名門檻是否適中，還是需要有所提高或者降低。
*特首提名程序*
至於受到外界關注的特首提名程序，綠皮書只重申，基本法第45條規定要由具有廣泛代表性的提名委員會，按民主程序提名，不過綠皮書沒有就廣泛代表性和民主程序定義。公眾可以就這兩點提出意見。
由一人一票選出特首、究竟是一輪還是多輪投票，侯選人是以簡單多數票還是過半數票取勝，在只有一名侯選人的情況下是否需要進行選舉，這些都是諮詢文件提出的選擇。基於立法會的普選模式存在較大分歧，功能組別的去留存在爭議，立法會過渡到普選的幾個可能性包括，功能組別全面由直選議席代替，又或者所有選民都有份參與功能組別選舉。
香港公眾可以就政制發展的不同選項，以組合形式向政府提出意見。政府會在3個月的諮詢期過後，根據建議的受歡迎程度揉合出政改主流方案。
香港政務司司長唐英年表示，政府對所有方案持開放態度：“目前不能揣測3個月過後是否會出現主流方案。最重要的是，大家要有開放的態度。政府希望能達到共識，因為政改在社會上已經討論多年，相信大多數香港人都希望能就雙普選儘快達成共識。”唐英年說，政府就行政長官侯選人的提名程序還沒有任何方案，現階段希望多聽取意見。
*民主黨擔憂受排斥*
香港民主黨主席何俊仁對綠皮書沒有排除2012年實現雙普選的可能表示接納，不過他對於政府沒有講明何謂民主提名程序感到憂慮，認為泛民主派侯選人有可能受到排斥。他說：“提名不是選舉，可是如果提名程序變成了一個選舉，要多票才能被提名，就變成了一個預選，是不能接受的。”
香港中文大學政治與行政學系副教授馬岳擔心，綠皮書選項太多，難以凝聚共識。他說：“好處是它提供了很廣泛的方向，沒有排除任何主要的方案，市民可以自由發表意見。不好的地方是，正因為沒有具體方案，大眾的討論會比較分散，最後要依賴政治團體來動員，把大眾的討論重新集中為兩三個方案。”
馬岳說，政府沒有就特首侯選人的提名程序預設立場，香港公眾大可以在諮詢期內提出意見。
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