是否禁用塑膠袋 印度政府左右為難 

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【大紀元8月10日報導】(中央社記者郭傳信新德里特稿)印度高等法院最近下令首都德里政府,全面禁止市場、商店、旅館、醫院使用塑膠袋,並且關閉所有非法的塑膠垃圾回收廠,以杜絕環境污染根源。但市政專家認為,塑膠袋經濟實惠,已是大眾不可或缺的用品,不可能全面禁用。一時間,德里政府對禁用或不禁用塑膠袋,左右為難。

德里政府在二零零零年曾經訂立了「塑膠袋法」,制訂了生產各種用途的塑膠袋厚度大小和成份。在使用方面,除了禁止使用有毒再生塑膠袋包裝食物,以及准許有限度使用非分解性塑料袋外,並沒有明確禁止使用其他型式的塑膠袋。此外,「塑膠袋法」也禁止將塑膠袋扔進水塘和溝渠中。

實際上,在二零零三年八月,印度國會也已經通過「反塑膠袋法」。而且印度北部喜馬偕爾省和位於喜馬拉雅山間的錫金率先實施,不但生產、使用、儲存、銷售塑膠袋都在禁止之列,違反者被罰款之餘,還可能面臨最高七年的有期徒刑。

二零零五年八月,繼南部果阿、克勒拉與卡納塔克等省也都實施類似的法令之後,第一大城孟買所在的印度西部馬哈拉什特拉省,也明令禁止所有塑膠袋的製造、銷售與使用,違者處以罰鍰或判刑入獄。  

但時至今日,在印度絕大多數地方,包括喜馬偕爾省和德里,依然可見塑膠袋使用泛濫的景象,街頭角落隨處可見成堆塑膠袋垃圾,每逢大雨即堵塞住下水道口,造成印度大小城鎮動輒成為水鄉澤國。此外,市府清潔工人或非法操作的垃圾回收廠,常以燃燒方式處理塑膠垃圾,惡臭撲鼻,更造成空氣的嚴重污染。

這次高等法院所以下令德里直轄區政府發出全面禁用令,也是出於環保組織在二零零四年提出了公益訴訟的壓力所致。由印度著名環保領袖詹恩為首署名的公益訴訟文指出,塑膠袋不但已經堵塞了德里市區所有下水道口,並且造成積水無法宣洩而成為瘧蚊的溫床,衍生各種致命疾病。

非政府環保組織「塔帕斯」的負責人詹恩舉例,德國、新加坡乃至較印度更為貧窮落後的鄰國孟加拉,在落實禁用塑膠袋方面,都獲致相當好的成效。但德里政府主管環境事務局長達杜表示,在德里,要不要使用塑膠袋,需要看民眾自己的意願。不過,他也坦承,德里商家和居民使用塑膠袋的情形確實泛濫。

德里政府則是直到今年五月,才委託中央污染控制局和德里污染控制委員會等專家學者組成市政小組委員會,在調查居民使用塑膠袋的情形以及對德里地區可能造成的環境影響後,向法院提出一份建言報告,力陳塑膠袋具有高度的經濟價值,而且廣受消費者的歡迎,要達到全面禁用是「不可能」的目標。

報告中也對有關環保組織建議使用所謂「生物可分解性塑料袋」一事提出看法表示,這種用後即扔的塑料袋成本昂貴,而且迄至目前仍屬研究初期階段,效果如何仍有待觀察。

報告也針對詹恩有關若干國家已經成功採行禁用塑膠袋的說法指出,實際上,至今全世界仍在廣泛使用塑膠袋,包括使用塑膠袋包裝醫藥品、個人護理用品和食品等。報告因此結論說:「不建議全面禁用塑膠袋。」

此外,報告對有關改用紙包裝袋的建議,也駁斥說「不但昂貴而且更不利環保」。報告說,例如沈重而潮濕的產品,紙包裝袋不可能承受的了,而且生產紙製包裝袋需要更多材料,包括需要砍伐更多樹木,破壞生態均衡,而在製造過程中,也勢必要涉及溫室氣體排放、消耗大量的水源和能源。

不過,德里市政小組專家倒是極力建議禁用金屬塑膠膜袋,或稱「多層膜擬金屬紙包裝袋,也就是一種外層色彩鮮豔不透明但裡層類似錫箔紙的塑膠包裝袋,印度市面上最常見用以包裝醃漬食品、洗髮精、餅乾、菸草和香料檳榔等小件商品。

小組報告指出,這種塑膠膜袋由於成份與一般塑料袋不同,屬於非分解性塑料袋,無法再生使用,是一種永久存在的固體廢棄物,嚴重危害環境,也是最常堵塞排水溝的主兇;此外,這種包裝袋外表的彩色塗料多含金屬附加物,對人體也有害。

但不管專家的建議如何,高等法院這次下令德里政府落實反塑膠袋法,成效會是如何,除了德里政府主管環境事務局長達杜表示要看民眾的環保意願之外,非政府環保組織「印度有毒物質聯盟」策劃協調主任巴斯托爾也指出,真正要看的是德里政府是否有落實「反塑膠袋法」的政治意願。

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