除了實現經濟增長以外，「環保」也是總體經濟最為關注的議題。對此議題，尤以已開發國家的態度最為積極，而開發中國家則是因為經濟領先，所以認為「待發展起來了再來關心環保也不遲」的人，其實佔了絕大多數。
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地球環境保護也是總體經濟目標
實現經濟增長是總體經濟政策的一大目標。縱觀古今，包括中國在內，幾乎所有國家實施總體經濟政策都只為了實現經濟高度增長，但是在21世紀的世界各國，卻又並非只想實現經濟增長這麼一個重要的政策目標而已。因為「環保」議題確也成為總體經濟中，亟須重點關注的目標之一。
但是，已經實現高度經濟發展的已開發國家，與正在努力提高經濟增長速度的開發中國家，兩者在「環保」議題的投入熱情，程度確實不一致。一般來說，總是已開發國家更顯得關注環保。最早贊同簽訂提議削減二氧化碳(Co2)排放量的「京都議定書」的，其實就是歐洲各國。所以在有關地球的整體環境保護上，已開發國家的態度，最顯積極……。
責任歸屬的觀念分歧
相較之下，對於開發中國家來說，經濟開發和貧困問題仍是眼下最需優先解決的課題，對於環保議題的態度自然消極。同時，由開發中國家來看，也正是因為過去已開發國家只顧發展而破壞了生態環境，如今才會出現這樣的環境問題；而現在，大家卻又將保護環境的擔子，壓到仍在苦於發展經濟的這些開發中國家頭上，由這一點來看，確實有欠公平。所以，在開發中國家的反駁聲浪中突顯出來的，就是對於「環保」議題的責任歸屬。
已開發國家確已累積了一定程度的資本，所以在今後確實更需要多加重視「環境保護」，而非經濟發展。但是對於開發中國家來說，現在的首要任務仍是發展經濟，等到大家都發展起來了再來關心環保也不遲的心理，可說是佔了絕大多數的比例。
所以，要解決這種環境保護究竟要歸誰負責的問題，必不可缺的前提就是──開發中國家的經濟，必須確實獲得發展。
如何縮小貧富差距
公平和效率，能否兼顧？
極端的收入差距，往往會危及社會經濟生活的穩定，因此，政府需要進行收入再分配。同時，在分配政策中，政府更要努力取得效率與公平性之間的平衡。
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縮小收入差距，同等重要
除了我們在前面已經討論過的促進GDP增長、保護地球環境等議題之外，總體經濟政策還有另外一個重要目標──縮小貧富差距。要保證經濟生活穩定，例如極端的收入差距出現時，那麼就必須改由政府實行一定程度的收入再分配。
但是，過度的收入再分配，通常會損害到人們工作的積極性。因為拚命工作的人，其收入若與不太工作的人不分軒輊，那麼自然不會有人願意拚命工作了。如此一來，GDP下降，「蛋糕」變小，即使社會資源能夠做到公平分配，人們也不會滿足，經濟生活自然無法安定。
所以，在注重公平性的同時，還需要注重促進經濟發展的效率性；但效率性與公平性之間，卻又還有一個權衡問題(意指支持一方，犧牲另一方)必須考量。
效率性與公平性同存的難題
效率性與公平性能否共存？
這個問題自古以來，便從未於在經濟學中就得到解答，比如說，過於追求公平，卻有可能導致「不公平的平等」。儘管這是個極端的例子，但是前蘇聯的社會主義經濟破產，就是一個仍令人記憶猶新的證明。
經濟蕭條，失業增多，針對這一點，政府若是採取搖籃式保護政策，結果只會產生大量喪失求職慾望的懶人。反過來說，每個人若能盡其所能，由政府介入的社會收入再分配，將會逐漸變得不太必要，甚至到了最後就是完全取消。
因此，如何把握、平衡「再分配政策」中的效率性與公平性，將顯得極為重要。@(本文完)
摘 自 《圖解通膨-快樂生活經濟學》 寶鼎出版社 提供
(http://www.dajiyuan.com)
