【大纪元3月29日讯】“农民真苦，农村真穷，农业真悬。”这是一位中国农村问题专家对我说的掏心窝子话。中国改革开放22年，农村的发展是显着的，但是城乡结构性的矛盾没有解决，2000年城乡收入差距首次超过1978年。为什么会出现这种情况？根子主要在下面，即基层干部的作风和素质。从2000年以来，发生在一些大城市和中等城市上访和请愿的群体主要是农民，究原因是农村干群关系紧张。
当前中国农村社会存在的主要问题有：农民负担过重，大部分乡村的村提留乡统筹超过农民人均纯收入的5%；腐败现象在农村基层干部中滋生；一些土地承包期政策得不到合理落实；少数基层党组织软弱瘫痪，民主管理流于形式；农村宗教实力有所抬头，社会治安在一定范围内有恶化趋势。
造成农村社会不稳定的主要原因是：干部权力商品化，钱权交易严重；机构臃肿导致农民负担过重，群众产生对立情绪；基层管理弱化，群众对基层组织失去信心。
中国农村基层干部作风差的主要表现是：
一、腐败之风盛行。
这些干部或者单个或者集体贪赃枉法，以权谋私，大吃大喝，铺张浪费、贪污、挪用公款。如某村党支部书记和村长相勾结，1994年-1995年村和计划生育开支中，仅招待费就达18万元，被发现后竟说：“吃喝不算贪污。一肚酒精，两袖清风。”他们私设小金库，以拍卖四荒为名把村内各组上缴的5460元和房屋超占费1万8000元，计划生育五户联钱1万2000元，以及农业税2万元统统装入自己腰包。并于1993年截留救济款3600元。
河南省平舆县是国家重点扶贫县之一，后刘乡又是该县中的贫困乡。该乡党支部书记却在上任后短短两年中就有了52万元之多的存款。据有关部门调查，该书记通过承包工程收取回扣，低价买进化肥、农药、种子，又将它们高价推销给农民，以乡党委名义直接到下属企业索取钱财等方式，在短时间内巧取豪夺，成了贫困乡里的暴发户。
二、基层政权痞子化。
目前中国农村不少地区出现基层政权“痞子化”倾向。这是因为乡村基层干部负有向农民收费等使命，其中一些不合理收费，正派的人收不上来，只有找一些“能干”的人来干。这些人中出了不少村霸、乡霸。山西省陆平县常乐镇前村党支部书记兼村长横行乡里，被村民比作黑社会头子。他经常肆意打骂村民，边打边叫嚣：“我是村长，村长就是你爸，就是你爷。”并纠集狐朋狗友胡作非为，最终落入法网。原山西省委书记胡富国说：“农村的基层政权没有交到好人手里，而是交到一个坏人手里，这就太危险了。”
三、工作方式简单粗暴。
1999年12月16日，甘肃省榆中县清水驿乡东古城村小学的学生有三分之一被赶出教室，原因是他们的家长没有按时缴清公粮的乡统筹款。为什么家长完不成公粮任务孩子受到株连呢？该小学校长说：“这是乡里下达的任务，要求各学校这样做的。”
更有甚者，1995年11月，安徽阜南县一位老农民因为提留款问题被村干部枪杀在家门口。那时他已经72岁高龄。
中国农村基层干部这些轻视和蔑视农民的作风是十分危险的。中国农村社会目前危机的根源来自对农民的过度盘剥，实质是农村基层政治权力对农民经济权利的过度侵蚀。因此解决这些问题的正确思路只有两条：
一是要强化农村基层对政治权力的监督功能。可选择部分地区进行农村民主政治制度改革试点，取得经验后推广。监督主体应是多元的。对政治权力的监督既包括对农村基层政权行权范围的规范和约束，也包括对基层领导选拔、任用、淘汰机制的完善，以及对基层领导素质和政策水平的考察和培养，对腐恶要有惩治措施。
二是要强化农民经济权利的自我保护功能。总的讲是要提高农民的素质，增进农民对中央有关政策的了解，增强其组织能力和谈判能力。营造有利环境，推进农村法制建设。
(转自<<联合早报>>)
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