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【大纪元7月13日讯】 立法会毫无意外地通过了特首选举法，这是特区政府继人大释法后，再一次重创香港的高度自治。
立法会的特首选举法最要害的部分，就是中央政府可以根据《基本法》罢免特首，超越既有的程序和法理。这是香港特首头上一把高悬的剑，不知道什么时候会动用，什么时候砍下来，将香港的特首免职。
香港本来是高度自治的地方，中央政府约制了自己的权力，写成了《基本法》，由《基本法》管治香港。当前，香港的特首由八百人的小圈子选出，由中央政府任命，但任命不同任免。香港特首的免职，只能根据《基本法》的两项条款，就是第五十二条的辞职，和七十三（九）条立法会的弹劾，除此以外，别无他法。这两项条文最大的特点，是由香港本土作为特首免职的启动点﹕即特首辞职﹔特首应该辞职，但不能或不肯辞职﹔特首被立法会弹劾而导致中央免职。由始至终，中央都不会采取主动，不会率先将特首免职。
主动断送高度自治
为什么中央在制订《基本法》时，故意不写上中央可以罢免特首的权力呢﹖因为当时的香港人，对香港回归有疑虑。翻开当时的报章当会发觉，拒绝回归的大有人在，而且更包括现在的红朝新贵。中央政府为了要笼络人心，其中一个办法，就是让港人治港，甚至让港人选出自己的特首治理香港，中央不会干预和罢免。
现在，特首选举法却反其道而行，主动写上一个断送高度自治的条款，让中央政府可以主动介入、干预和罢免香港特首，而毋须经过《基本法》所规定的条文和程序。特区政府更助纣为虐，将《基本法》的第二、十二、十五、四十三和四十七条，都解成可以罢免特首的条文。更要命的是，当立法会通过特首选举法后，《基本法》的所有条文，都可能有机会通过人大释法，成为中央政府罢免特首的理由。
当然，中央政府不会罢免董建华，因为董建华是江泽民钦点的。在八百人的小圈子选举里，一个钦点的特首真正的难处，不在于争取连任，而是没有人陪跑，让董建华连小圈子的认受性也没有，无声无色地管治香港至二○○七。然而，香港的政制总是会发展的。当政制逐步走向普及而平等的选举，特首愈来愈要向香港人民负责时，他敢不敢继续维护香港利益，甘冒被中央罢免的危险，与中央政府据理力争﹖如果罢免特首的主动权在香港本土，他只要赢得香港的立法会和民心，并且不背离“一国两制”的原则，就可以继续执政，不怕罢官，不怕中央的无理干预。
成为中央政府的傀儡
但是，立法会通过的特首选举法，将《基本法》的所有条文，铸造成一把高悬在特首头上的利剑，成为香港高度自治最大的威胁，迫使未来的民选特首，活在《基本法》的阴影下，成为中央政府的傀儡，成为港人治港最大的讽刺。
(明报)
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