指纹建档台北市明年全面起跑

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全面换发国民身份证作业是否需一并进行指纹收录建档作业,曾引起全国各界争议;究竟能否于明年顺利换发,还不确定。不过,台北市政府户政单位收录指纹的便民试办作业,经调查显示,民众多认为相当成功、便利,市府已编订预算,决定明年推广全市全面试办。

  北市的大安区户政事务所在去年九月至今年四月间,试办收纳指纹、建立指纹档作业,昨天在北市户政日活动中,初次展示试办成果。除了已建指纹档的万余名市民,目前仍享有免证件办理各项户政业务便利之外,问卷调查亦反映,有八成一受访者认为,指纹建档大大减轻携带证件出门的不便,八成六的人并认为,个人权益未受侵害,反而获得多一重保障,试办效果良好。

  北市民政局科长艾蕾说明试办作业指出,北市试办时先向民众说明,虽将指纹收录、建档,但收纳的指纹只使用在户政业务申办特定用途上,没有扫描辨识系统,即无法辨识使用。至于收录的手指,则以左或右手的食指、中指两指为主,排除使用较频繁的拇指,同时也避免只建档一指可能出现的风险。

  艾蕾说,拜生化科技进步之赐,目前可供身份辨识的除了指纹外,还有眼纹、声纹、掌纹等;由于每个人生化特征有不变性、唯一性、不可还原性,同时是人到那里,就带到那里。不过,相关辨识科技发展得最完整、也最为便宜,仍以指纹为首,因此,先进国家使用指纹做为“身份辨识”依据,愈来愈普遍。

  亚洲如新加坡、香港、南非、澳大利亚都已采用指纹作为身份辨识的依据;其中,新加坡除了以指纹做身份辨识外,并用来做入出境的管理、社会福利措施的执行更已累积近八年;并没有传出严重抵触“人权”事件。

  她说,建立指纹档的身份辨识系统,除了一般公共行政的管理作业,如前述护照、身份证、入出境管理;国内讨论不少的警政机关侦察犯罪的用途之外,在商业用途上,也已用在一般公司的门禁、甚至证券交易的安全代码上,用途相当广泛。

  她认为,根据实际的指纹档收录试办作业,以及亚洲国家以指纹为身份辨识依据的实务经验来看,“保护人权”与收录指纹档间的关系,应该是管理问题,重于“违反人权”问题。因此,台北市才会决定,明年推广在全市各户政机构试办收录指纹作业。

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