【大纪元2010年11月15日讯】(大纪元记者石云美国加州旧金山湾区报导)11月2日加州中期选举中，美国最年长、72岁的曾任两届州长的民主党籍候选人布朗(Jerry Brown)以49%对46%的得票率，小胜对手。布朗将于明年1月3日正式宣誓就职，从现任州长施瓦辛格（Arnold Schwarzenegger）手中接棒；同时，他也将接过从2008年开始的加州州府的经济烂摊子。
被称为从政经验丰富的布朗，将会用什么方法来回应加州选民对他的信任和托付，用什么办法来平衡预算、拯救加州经济呢？面对严峻的加州经济状况，布朗可谓是受命于危难时刻，他的下一步举动，将是大家对于加州这个占美国国内生产总值的15%、全球名列第八经济体的主掌人所特别关心的话题。
州预算拖拉100多天 凸显严峻经济现况
2010年10月8日，加州议会上下两院终于在拖拉了100多天后，通过了本该7月1日完成的今年的加州年度预算，总算结束了加州政府雇员连续两年“打白条”的境地。
加州连续两年的年度预算难产，凸显严峻的加州经济现况。从2008年以来，加州州政府的年度收入大幅度下降（见图）；而在政府收入大幅下降的同时，由于经济不景气，政府的支出却不断追加，使得平衡预算成为一项对各方都为难的事。
共和党州长施瓦辛格要求取消加州的福利制度、把公务员的福利降到1999年的水准，以减少124亿美元支出来平衡预算。而最后通过的预算方案主要是将预算赤字推迟到下一年度去，暂时避免了大幅度加税和减少各项开支。
今年的预算案还乐观地估计，联邦政府会提供53亿美元的全州的福利、教育和监狱费用；甚至将通过出售部分州属办公楼来筹够12亿美元。
加州眼下正面临12.4%的高失业率，远远高出9.6%的全美平均标准。而加州预算问题有多大？据立法分析办公室（Legislative Analyst’s Office）估算，2011-2012财政年度赤字将是193亿美元，再加上2010-2011年度的61亿美元赤字，到2012年6月，加州将面临高达254亿美元的赤字。
难怪当布朗在胜选后拜访现任州长史瓦辛格、听取财政厅简报后说，听了简报“心头一凉”，“情况很艰钜，糟糕透顶。”
布朗面临的挑战
平衡预算的公式很简单，就是开源和节流，或者叫增加收入、减少开支。这两项对于民主党的布朗不是易事，而众多的加州法案和各方利益的对弈，布朗像是被压上千斤重担，起步艰难。
增加收入，可以通过增加个人所得税、和增加房产税等。但是，布朗曾在竞选时表示，自己不会在没有得到选民同意的前提下提高个人税收。房产税也由不得布朗，因为就在1978年布朗担任上次州长时，加州选民通过 了13号提案，从此州府不能大幅度征税，使得增加房产税收入的希望渺茫。
增加收入也可以让公司上交赢利后的所得税，但是，加州经济好转由不得布朗。明年起加州要施行三项企业减税法案，试图阻止此项减税法案的加州24号提案以58%-42%被否决，所以，加州从企业那得到的税收将减少13亿美元。
尽管加州会对企业施行减税，但是州府每次遇到预算僵局的瘫痪状态，加上与其它州相比对企业不够友好的税制和政策，已使一些大公司外移德州、亚历桑娜州、俄勒冈州、内华达州，这些损失的税收也非常可观。
另外，向加州居民征收每年18美元加州停车费的第21号提案以58%-42%被否决；而阻止加州从当地政府或代理人，包括地区交通改进项目中取得基金的第22号提案也以61%-39%被通过。这些投票结果对州府预算都不利。
关于减少开支，布朗曾于9月16日首次提出他的州预算计划，既所谓的“零开支”加州预算策略。他要求州政府所有部门要从零开支出发，重申审核每项开支的合理性，以达到节流的目的。如此，布朗将将不得不削减更多的社会福利项目，这等于是向布朗自己的民主党宣战。
布朗在竞选时担保如果当选，第一步就删减州长办公室预算达10%至15%，办公室内现有的律师和新闻人员将立即削减，但这是杯水车薪；何况，解聘州府公务员又会增加失业人数，甚至招惹官司。
80年代，加州选民们通过的98预算提案，限定40％的财政收入必须用于教育用途；这也可能是限制布朗的另一道墙。
另外，州议会于2001年州里还富裕时，通过议案将失业金增加一倍，两年前失业率不断攀升，失业基金靠加州人薪资税的收入远远赶不上支出，因此去年初即开始向联邦政府借钱。至今每天付出 4000万元，累积欠款已达86亿元，到今年底预估将达103亿元，明年底达134亿元。单单支付联邦政府利息，金额预计一年可达3.6亿元。这个失业金的无底洞也会丢给布朗的一个烫山芋。
开源与节流处处都是荆棘路。看来，布朗就只剩下拖延的办法，把问题丢给下一届州长，期盼那时加州经济复苏，财源滚滚，皆大欢喜。但是，布朗似乎想到了另一个办法，他在选举时曾宣布要开发绿色工业，这可能是一个可行的办法，也就是用政府立法手段制造出一种工业来发展。但是，从上届州长施瓦辛格开启的绿色工业在布朗任内到底能不能兴起，兴起后能不能给加州带来好处，这些都将是未知数。◇
