【大纪元2011年10月25日讯】（大纪元记者张子谦德国报导）德国基社盟（CSU）和自民党（FDP）于2008年秋天组成巴伐利亚执政联盟时，曾在联盟合同里承诺，在执政中期协调所有乡镇，达成幼儿园最后一年免费的目标。现在三年过去了，却什么也没有发生。于是，在野的社民党（SPD）在最近一次议会党团峰会后，再一次将这个问题拿到了桌面上。
社民党社会专家普法夫曼（Hans-Ulrich Pfaffmann）提出了一项法律草案，要求州政府兑现联盟合同里的承诺，实行幼儿园最后一年免费制，并将这一年纳入义务教育的范畴。他认为，像巴伐利亚这么富裕的州，肯定有可能从一开始就实行免费的教育，现在丰盈的税收正好是采取行动的大好时机。
针对这一提案，执政联盟内部掀起了激烈辩论。在中期达到幼儿园最后一年免费的目标虽然写进了执政联盟的合同里，但对于“中期”这一时间框架如何理解，以及在目前并不宽裕的财政状况下，政府还有哪些更优先的目标，即使在执政联盟内部，也是充满争议。州长西霍夫（Horst Seehofer，基社盟）同意就这一提案进行一次认真的调查，摸清州政府的财政税收状况，然后再做决定。然而，社会部长哈戴陶尔（Christine Haderthauer，基社盟）和社会专家迈尔（Brigitte Meyer，自民党）对这一提议持反对意见。她们认为，刻不容缓的事情是要提高幼儿照管的质量，目前的财力还无暇他顾。
对于实行最后一年幼儿园免费的开支，各方的估计差别很大。普法夫曼估计每年需要为此支出9千万欧元，而哈戴陶尔的估算则是每年5亿欧元。对于这一巨大差别，普法夫曼评论说，这是一个陈旧的政治策略，如果人们不想去做，就把成本往高了算。
那么，在巴伐利亚实行幼儿园最后一年免费，到底谁能受益呢？社民党认为，这一措施能够让所有的孩子们在幼儿园就开始接受学前教育。而基社盟和自民党则认为，目前最紧迫的问题是幼儿园的位置太少、人太多，应该投入力量解决。执政联盟认为，当前99%以上的孩子都能在学前年龄进入幼儿园，实行免费不会带来太大的效果；这一措施只会给那些收入相对较好的家庭减轻负担，而对那些社会弱势家庭本来就已经减免了幼儿园的费用；对于孩子来说，如果没有质量的改善，纯粹的免费对他们没有什么意义。
其实，实行幼儿园最后一年免费一直是社民党套在基社盟头上的金箍，早在基社盟和自民党联合执政之前，社民党就一直坚持不懈地要求基社盟政府实行幼儿园免费制，这次只是再次把紧箍咒念一遍。对于幼儿照管这个话题，执政联盟认为，现在只有两个选项：一个是改善质量，另一个是改善质量并且实行免费，而第二项则要花很多钱。
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