【大纪元2011年12月21日讯】（大纪元记者关式明香港报导）港府08年与两电签订的“利润管制计划协议”，容许两电获取最高9.99%的利润，被指纵容两电大幅加电费。公共专业联盟昨日发表初步分析报告显示，协议只计算电力公司净资产回报率的单一比率，并无考虑股东投放了多少资金，令中电的“股本资金回报率”高企于20%以上，远高于国际水平，属政府失职。联盟要求政府马上检讨，不应批准两电加价超过5%。
公共专业联盟分析显示，两电的回报率与国际市场脱节，原因是利润管制协议只采用“固定资产回报率”，但国际监管公共事业及资本市场的考虑参数，主要是“股本资金回报率”（Return on Equity, ROE）。根据中电的投资级别，ROE只要达10.7%便已达标。不过，中电在08年的ROE高达22.5%，09年有20.3%，去年亦有19.6%，远超国际标准，显示在发电上所赚的回报率很高，不需提高电费。而港灯的回报率去年更比中电高2-30%。
回报率与国际市场脱节
联盟建议，利润管制协议于2013年进行中期检讨时，应把ROE列为应否加电费的主要依据，并限定于10.7%的比例。公共专业联盟副主席韦志坚说：“如果资产回报率大过9.99%，应拨作稳定基金回馈用户；如果股东资金回报率超过投资评级（BBB）的10.7%，就不能加价。．．．现在不是加价的时候。”
联盟的分析又显示，管制协议附表三B3段条款列明，若基本电费按年加幅超过5%，就需得到行政会议的批准。联盟创会主席及研究委员会召集人黎广德说：“中电要求基本电费从每度80仙加至85仙，超过6.25%，政府至少可拒绝中电申请，如果中电一意孤行的话，只能加至84仙。”
又根据协议附表三A1(b)或(d)条款，如政府启动“发展计划检讨”，即时展开谈判的话，最后成果将决定将来电费加幅。黎广德说：“如果两电不符合政府的要求，行政会议是有权不批核发展计划，因为电费是依据发展计划所准许的投资规模和入账方式去计算价格，政府是可以要求两电按照政府认为合适的方式入账或进行投资。”
发展地产项目 政府送大礼
联盟又发现，多年来政府向两电批出的土地，经常获批准发展成地产项目，形同向两电“送大礼”，要求当局检视两电在发电业务以外的利益。黎广德说，“最近发展局支持城规会批准中电在亚皆老街的发展计划，政府没有要求中电补地价，在地契上额外加了容许起住宅用途的的条款，估计约值30亿元，等于政府送大礼。”另外，港灯在海怡半岛的发电厂搬到南丫岛后，发展成大形住宅项目，估计获利达300亿元之钜。“由于两电的这些土地的资源是用作发展业务之用，所以政府处理与两电之间关系的时候，不可将发展业务作单一处理。”
另外，联盟指出，政府在08年续签利润管制协议前，已就开放电力市场进行研究，1999年已委托顾问公司ERM就两电联网和引入竞争完成研究报告，确认两电联网不但在技术上可行，更可节省4%至6%固定资产投资，降低电费水平。
现行的两电利润管制协议将于2013年进行中期检讨，并已预期在2018年引入竞争。联盟建议政府应着手制定两电联网方案及实施计划，确定加强竞争电力市场结构及制定实施时间表，咨询公众；又建议实行港九联网及厂网分家，进行可行性研究，包括由政府收购电网、重组资产后注入基金，以供社会大众及公积金进行长线投资。◇
