中国地铁的隐忧:事故多规划乱

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【大纪元2011年08月19日讯】就在高铁盲目冒进的同时,中国的地铁也步入冒进式时期。截至2010年,中国已有近30个城市都在着手轨道交通的建设、规划,涉及地铁线路项目有110多条。但事故频发、规划乱象、亏损困境等问题,给中国的地铁建设带来了诸多隐忧。

事故频发

据《时代周报》报导,扶梯故障、线路失电、方向开错、车门无法打开……近期,多城市曝出地铁故障多发,引起社会关注。

继北京地铁发生扶手电梯事故之后,7月28日晚高峰,一列满载乘客、本应开往航中路方向的上海地铁10号线列车,却反常地朝虹桥火车站方向开出。

8月8日,深圳地铁4号线列车发生故障停止后无法启动,事件影响该线路超过一小时。在此之前,该线路就已发生过行车途中车门突然打开,站台屏蔽门故障等事故。

由此,对于地铁这种每天运输数十万乃至数百万人的“高密度”交通工具,人们开始有了越来越多的担心和疑惑。

深圳地铁集团运营分公司胡活力及其同事发表论文披露,深圳地铁1号线开通后,长达数年时间内,由于信号系统故障等因素,一直存在列车出站刚启动时就发生紧急制动的现象;广州地铁运营总部陈裕波及其同事亦撰文透露,广州地铁2号线开通后,仅2009年1-11月就发生33起信号机故障,严重影响列车运行。

而出现逆行事故的上海10号线,是“开往世博的地铁”中的其中一条线路,历时4年建成,在世博举办前夕的4月正式通车;而频发事故的广州地铁二、三、五号线,事发地段同样为迎亚运重点工程;深圳4号龙华线,是深圳为服务大运会的轨道交通二期5条地铁线的其中一条,于年内六月中旬正式全线通车。

一位从事地下铁道建造工作的人士向时代周报记者透露,业界公认,修建一条地铁需要5-7年的时间,然而在国内大型活动扎堆的情况下,地铁建设工期被缩短,已是常事。

国外大城市每年地铁建设速度往往不超过10公里,莫斯科200多公里地铁的建设花费了近70年才完成。但中国城市每年轨道交通要完成40公里甚至60公里以上,“献礼”工程比比皆是。

“实际上,我们用10年的时间就完成了发达国家100年走过的历程,未来还会更快。”隧道及地下工程专家王梦恕曾公开坦言。

规划乱象

未来的十年,中国每年新建的地铁将达到15-20条,这其中包括不少二、三线城市。中国建设部地铁与轻轨中心主任李晓江更是公开预测,“十二五”期间,中国城市轨道交通的总资金投入量可能大于航空和水运,仅次于铁路和高速公路。

2009年时国务院批复22个城市的地铁建设规划,总投资达到8820.03亿元。

同年5月份,国务院出台的文件却将城市轨道交通项目的注册资本金标准从40%缩减到了25%。

由此,武汉、西安、重庆、成都、哈尔滨、长春、沈阳、杭州、苏州、宁波、无锡、长沙、郑州、大连、南宁、福州、南昌、东莞、昆明……这些正在酝酿上马或已经上马地铁项目的城市,亢奋得有如小孩得到一部价值不菲的礼物一般,无不在炫耀项目成果。

数据显示,2006年,中国只有10条地铁线路运行,2010年增至48条,2015年预计为96条,到2050年,将有可能变为289条,总里程数达到11,700公里。

亏损困境

除造价成本高之外,地铁的运营成本之高,投资与回收不成正比,也一直存在问题。一个不争的事实是,全国各地乃至世界各地已运营地铁的几乎全部都处于亏损状态。

称地铁价值不菲,一点都不为过。根据公开资料显示,综合每条已建成地铁的成本,修建1公里地铁起码超过5亿,多则需8亿—9亿元。

世界银行2009年的一份报告已经指出,城市轨道交通是花费巨大且风险很大的项目,“在大多数城市,可支付能力已经是或者将会是一个问题,不合适的地铁项目可能会耗尽纳税人的血汗钱”。

公开资料显示,北京市每年补贴地铁运营亏损就在20亿元左右,深圳地铁的负责人也曾诉苦说,深圳地铁亏损已达近10亿元,2012-2016年预计地铁折旧和利息亏损额约220亿元。

国内传统的地铁运营模式一般是由政府财政拨款修建,营运中出现亏损了也由财政补贴加以解决,有的城市每年都要为此付出十几亿甚至几十亿的财政补贴才能维持地铁的正常运营。

正在大量上马的地铁项目,最后有多少会变成赔钱的地铁糊涂账,未知因素还很多。

中国政法大学院长李曙光认为地铁建造和运营的高成本不能由纳税人买单,“土地的收入这一块一定要公开一定要透明。你凭什么用纳税人的作为股东的土地来平衡你的经营失败的亏损。这是没有道理的。你不能把我们全体股东的权益去弥补你的亏损。”

责任编辑:何筝

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