【大纪元2013年06月07日讯】（大纪元记者杨采华编译报导）美国社会隐藏着失业灾难。截至目前，美国并没能挽回很多在经济衰退间失去的工作机会。按目前速度缓慢的就业增长来预估，美国将需要10多年时间才能回到按衰退之前标准定义的充分就业形势。
美联储锁定失业率降至6.5%后才退市宽松措施。不过，美国劳工统计局一份报告证实了就业不足的问题：尽管失业率下降，新雇员人数在2013年3月的420万人，几乎与2009年1月的新雇员人数相同──430万人。而2009年1月是整个经济衰退时期工作流失最严重的一月。
据统计，4月份未充分就业人口（underemployed）达到800万人，目前做兼职工作，但希望能找到全职工作。800万人相当于芝加哥、休士顿、费城和凤凰城人口的总合。另有200万失业人口已停止积极找工作。
就业人口比例仅58.6%低点徘徊
《华尔街日报》一篇评论指出，失业率并不是衡量劳动市场实力的最佳指标，尤其是在经济衰退和恢复时期。美联储和大众应该关注就业率（employment rate）。
首先，更好衡量一个强劲劳动市场的标准是：有工作人士所占劳动人口比例，而不是失业人口所占比例。在2006年，处于劳动年龄人口中的63.4%有工作。而这一比例在2011年7月份下降到低点，为58.2%。而目前已反弹至58.6%。按这一衡量标准判断，劳动市场健康状况在过去三年中几乎没有发生变化。
第二，被劳工统计局（Bureau of Labor Statistics）称为“U3”的整体失业率（headline unemployment rate），代表积极寻找工作的失业者占总体劳动人口（labor force）的比例。
另一个高度相关的衡量指标则是“U6”。这包括那些因受挫折而不再积极找工作的失业人口，以及因无法找到全职工作而被迫做兼职的人口。
每当失业率发生变化时，分析师们和媒体都尝试探索其改变原因。失业率降低是因为越来越多人找到工作，还是受挫折而离开劳动市场。而就业率则是就业人口与劳动人口的比例。它测量潜在的真正工作人口的比例，从而无需确定失业率降低原因。
失业和就业反比关系被打破
在过去30年当中，失业和就业之间的关系几乎是完全呈反比的。当就业率上升时，失业率就会下降。反之，当失业率上升时，就业率就会下降。甚至连这两个比率上升或下降的转捩点也是一致。因此，失业率可以用来代替就业率。但这种关系已被最近一次经济衰退完全打破。
虽然过去3年半中，失业率已下降，但就业率几乎一直保持在58.5%左右，远低于衰退前峰值。
总是有新增及取消的工作机会。所以在过去3年半中，工作净数（net number）有所增加。但同时，劳动年龄人口（working-age population）也发生增长。就业增长仅仅能保持劳动年龄人口中就业比例不变。这就是为什么工作数量仍显得稀少。
经济增长乏力是就业不足原因之一
为什么有这么多的劳动人口退出就业市场，停止寻找工作？部分原因在于经济增长乏力。
但芝加哥大学（University of Chicago）的穆利根（Casey Mulligan）则认为，部分原因是：如果收入增加就会失去政府福利。有些人放弃低薪就业机会，从而领取政府福利，例如失业保险、粮食券和伤残抚恤金（disability benefits）等。自2009年以来，收取伤残抚恤金的人数增长13%，而领粮食券人数则增长了39%。
长期失业人口比例居高不下
以上这些求职不利因素也可能解释为什么失业超过26周的人口比例居高不下。在2010年4月和2011年3月，长期失业人口占总失业人口比例两次达到45%。目前该比例仍在37%以上。而1980年代初，当美国经济经历了类似衰退时，长期失业比例从未超过27%。
从过去几年的经验中，美联储可能会得出两个推论。第一点是在声明经济衰退结束之前，劳动市场可能需要很长一段时间来恢复。乏善可陈的就业机会创造和低就业率已经持续了三年，而没有明显的改善迹象。
第二点是量化宽松政策（和其他财政与货币政策）都没有特别有效的刺激就业增长。因此，美联储维持宽松货币政策，直到失业率降至6.5%的决定，可能需要重新考虑。
